英国公共财政制度变迁分析

导论

第一章民主遗风与历史源头

(盎格鲁萨克逊时代，公元5～11世纪初)

一、公元5～11世纪：统一国家形成

二、盎格鲁一萨克逊时期的财政

三、贤人会议：公共财政的一个源头

第二章英国式封建制度与财政制度

(诺曼征服到大宪章之前，公元11～13世纪初)

一、“索尔兹伯里盟誓”与《末日审判书》

二、财政机构与财政制度

三、国王自费为政与贵族纳税：税权争夺的利益基础

第三章非赞同毋纳税

(《大宪章》，1215年)

一、《大宪章》的产生：国王横征暴敛是根本原因

二、《大宪章》的渊源和主要内容

三、《大宪章》的宪政意义：协商征税原则的确立

附件：《自由大宪章》(1215年)

第四章纳税人的代议机构

(议会的产生与发展，公元13～15世纪)

一、新的政治组织的必要性

二、13世纪议会产生过程中的几个重大事件

三、14世纪议会的发展：两院制形成

四、15世纪议会的变化：下院地位逐渐提升

五、议会是纳税人的权力机构

六、中世纪议会的财政权力

第五章主权国家财政形成

(都铎王朝，16世纪)

一、财政是强化王权的一个重要手段

二、议会的发展与进步

三、王权与议会的关系：围绕财政问题的妥协与斗争

四、都铎王朝的辉煌与财政危机

第六章确立议会最高财政权力

(从内战到光荣革命，17世纪)

一、斯图亚特王朝初期的激烈财政冲突

二、短期议会、长期议会、《大抗议书》与内战

三、共和政体和克伦威尔专政

四、王室复辟后的妥协与专制

五、光荣革命与《权利法案》

六、光荣革命也是财政革命

附件：《权利法案》(1689年)

第七章预算制度确立与公共财政形成

(18～19世纪中叶)

一、政治制度的演进与发展

二、从“王室财政”到“国家财政”

三、税收的变化与批税权

四、国家信用的确立与公债控制

五、支出控制的演进

六、解决“坐收坐支”问题

七、对支出的检查与财务(预算)报告制度

八、国家审计制度的建立

九、预算制度最终确立，公共财政形成

第八章下院独掌财政权力

(“人民预算案”，20世纪初期)

一、自由党的兴衰与新自由主义思潮

二、自由党上台到“人民预算案”提出前的

一系列社会改革

三、“人民预算案”的提出及引发的一系列政治斗争

四、预算决策是利益集团的博弈

第九章现代英国议会对财政的控制

(1911年以后)

一、英国议会的财政控制理论概述

二、1911年以后议会控制财政的调整与改革

三、下院监督财政的机构设置

四、预算制度框架

五、预算运行过程

六、审计总长及国家审计局

第十章启示与借鉴：代议制机构切实行使“钱袋子权力”

一、什么是公共财政，什么不是公共财政

二、预算要解决什么问题，什么样的预算才能解决这些问题

三、目标要求：代议制机构真正掌握、

切实行使“钱袋子权力”

参考文献

后记

　　本书以“纳税人与专制王权争夺财政权”为线索分析英国公共财政制度变迁。　　从英国公共财政制度的形成与发展过程、社会历史背景以及历史影响中，思考和提取可供我们借鉴的历史资源和文明资源。【作者简介】　　焦建国，1965年生于辽宁省凌源市。经济学博士，博士后，教授。首都经济贸易大学杂志总社副社长兼学术期刊编辑部主任。　　1983年9月至1992年8月，在辽宁省供销学校(财务会计专业)读书，后留校工作7年，先后从事教学、管理工作。1992年9月至1995年3月，在东北财经大学攻读硕士学位。1995年4月至1998年8月，在交通银行深圳分行研究开发部工作。1998年9月至2001年7月，在财政部财政科学研究所攻读博上学位。2001年8月至2003年9月，在国家行政学院经济学部工作。2002年9月进入武汉大学商学院(现为经济与管理学院)博士后流动站从事博士后研究。2003年10月至今，在首部经济贸易大学财政税务学院、杂志总社工作。2006年度入选北京市“中青年骨干教师”。　　社会学术兼职有中国财政学会理事、中国财政学会外国财政研究专业委员会委员、中国行政管理学会理事、公共经济研究会理事、中国财税法教育研究会理事、中国发展战略学研究会经济战略委员会委员等。　　研究范围涉及理论经济学、财政税收、社会保障、金融、企业制度与管理、农村经济、公共行政等。在《管理世界》、《经济社会体制比较》、《改革》、《经济学家》、《财政研究》、《税务研究》、《中国行政管理》、《改革内参》、《中国经济时报》等报刊独立或与人合作发表论文近百篇，多篇文章被《新华文摘》、《高等学校文科学术文摘》、中国人民大学报刊复印资料等转载。主持、参与多项国家级课题、地方性课题及国际合作课题研究，参与多部论著、教材的编写。　　曾获得第1届许毅财经科学奖励基金(2006年5月)优秀科研成果奖二等奖，第1幅(1994)中国青年社会科学优秀成果专家提名奖，《学习与探索》创刊15周年(1994)优秀论文一等奖，辽宁省社会科学院第5届(1996)优秀论文一等奖等奖项。首都经济贸易大学第三届科研标兵(2003年9月至2006年8月)。