建设中国特色农村社会保障体系

总论建设中国特色农村社会保障体系

第一节引言

第二节建立健全农村社会保障体系事关国家长治久安

第三节农村社会保障体系要有中国特色

第四节政府在农村社会保障体系建设过程中的责任

第五节不能丧失建设农村社保体系的战略机遇期

第六节建立中国特色农村社会保障体系的战略原则

第七节中国特色的农村社会保障体系的基本框架

第八节其他需要重视的问题与配套措施

第一章农村社会保障体系建设的重大意义和紧迫性

第一节农村未来社会面临着严重的保障危机

第二节促进社会公平正义的必然要求

第三节农村全面建设小康社会的关键组成部分

第四节百年安定决定于农村社会保障体系建设

第二章我国农村社会保障存在的主要问题

第一节城市化和市场化：土地和养儿防老的传统保障能力日趋弱化

第二节现有养老和医疗保障覆盖面窄、保障水平低，社会化程度有待提高

第三节农民保障能力严重不足，影响了农民对国家的认同

第四节社会保障发展不平衡，保障水平差异较大

第五节农村各种保障不相协调，没有形成合力

第六节农民工和失地农民保障缺位，问题比较突出

第七节农村社会保障资金来源不足，稳定性差

第八节农村社会保障管理不够科学与规范，法律体系不健全

第九节政府主导作用没有充分发挥非政府组织功能和市场化机制运用不足

第三章建设农村社会保障体系的目标和原则

第一节建立农村社会保障体系的总体思路：城乡统筹

第二节建设农村社会保障体系的多层次目标

第三节建设农村社会保障体系的战略原则和战略方针

第四章农村社会保障体系的范围和内容

第一节农村养老保险制度

第二节农村合作医疗制度

第三节农村最低生活保障制度

第四节优抚安置制度

第五节失地失业农民的社会保障

第六节农民工社会保障

第七节灾害救助保障

第八节农业生产保险

第九节农民家庭非生产性商业保险

第五章建立农村社会保障制度

第一节2000～2020年我国农村人口总量、结构及其城镇(市)化的估算

第二节应享受社会保障的农村人群分析

第三节建立农村社会保障成本的静态测算

第四节建立农村社会保障成本的动态测算

第五节建立农村社会保障制度的资金筹集

第六章农村社会保障体系的组织体系及运行机制

第一节农村社会保障国家、企业和个人责任模式的选择

第二节农村社保的横向分工管理和服务体制

第三节政府组织与非政府组织

第四节社会保障与商业保险

第五节农村保障体系运行机制

第七章建立农村社会保障体系需要处理的一些重大关系

第一节农民过去对现代化的巨大贡献与对农民现在和未来补偿的关系

第二节城市化：农村居民保障与外出民工保障的关系

第三节城市保障体系与农村保障体系的关系

第四节农村保障远期目标与近期目标的关系

第五节农村保障的中央与地方关系

第六节农村保障：发达地区与欠发达地区的关系

第七节国家保障与个人保障的关系

第八节财政保障与商业保险的关系

第八章关于农民抗风险能力建设现状、问题与对策的研究报告

第一节农民生产生活面临的风险不断加大

第二节商业保险参与农民抗风险能力建设的主要做法

第三节农民抗风险能力建设的总体评价

第四节农民抗风险能力建设的思路和建议

附录

研究报告之一国外农村保障体系综述及其中国比较与启示

一、国外农村保障体系发展综述

二、国外代表性农村保障模式研究

三、中外农村保障模式比较与启示

四、国外农村保障体系发展的经验借鉴

研究报告之二中国农村社会保障研究综述

一、中国农村社会保障制度的发展历程

二、农村社会保障模式选择

三、农村社会养老保障制度

四、农村医疗保障制度研究

五、农村社会救助和最低生活保障

六、失地农民社会保障

七、农民工社会保障制度

八、农业保险与农村社会保障

九、农村社会保障体系建设中的几个重要问题

十、小结

参考文献

　　《建设中国特色农村保障体系》课题由一个总报告、八个分报告和两个附件组成，为我国农村社会保障事业的发展提供了一个框架性的蓝图。报告分析了农村社会保障制度体系的组成部分，结合2020年我国全面建成小康社会的奋斗目标，提出了分三个阶段建立农村社会保障体系的战略构想，制定了用农村社会保障体系代替传统的家庭和土地养老的总体思路，提出了中国特色农村社会保障体系的制度框架和政策建议。报告深入分析了农村社会保障体系建设的重大意义和紧迫性，清晰阐述了我国农村社会保障以及农民抗风险能力建设的现状和主要问题，设定了到2020年农村保障体系建设的多层次目标、战略原则和战略方针，提出了城乡统筹这一农村社会保障体系建设的总体思路，对农村社会保障体系的范围、内容、建设成本、组织体系及运行机制进行了深入的研究分析，对建设农村保障体系需要处理好的一些重大关系进行了深入的研究。报告还对中国农村社会保障理论研究的发展历程和主要学术观点进行了总结和评价综述，研究了德国、日本、美国、韩国等国发展农村社会保障体系的经验，以及其对中国农村社会保障体系的借鉴和启示意义。　　作者站在时代的高度，以超前的预见性，就农村社会保障体系建设发展中存在的主要问题、建设农村社会保障体系的目标和原则、范围和内容、组织体系及运行机制、需要处理的一些重大关系等重大问题，进行了深入细致地调查研究，提出了用农村社会保障体系代替传统的家庭和土地养老的思路和构建中国特色农村社会保障体系的构想框架以及政策建议。　　作者在认真调查研究的基础上，提出了分三个阶段建立农村社会保障体系的战略构想，为我国农村社会保障事业的发展提供了一个框架性的蓝图，对已有的制度提供了完善思路，对新制度的构建提供了发展思路。