地方财政理论架构与体制优化

绪论

一 研究背景

二 国内外相关文献综述

三 研究思路和研究框架

第一章 财政分权理论演进与实证分析

第一节 财政分权的理论演进

一 传统财政分权理论

二 第二代财政分权理论

三 财政分权理论在其他研究领域的进展

第二节 财政分权的优势与劣势

一 财政分权的优势分析

二 财政分权的劣势分析

第三节 财政分权的相关实证研究

一 对美国财政分权的实证研究

二 对中国财政分权的实证研究

绪论

一  研究背景

二  国内外相关文献综述

三  研究思路和研究框架

第一章  财政分权理论演进与实证分析

第一节  财政分权的理论演进

一  传统财政分权理论

二  第二代财政分权理论

三  财政分权理论在其他研究领域的进展

第二节  财政分权的优势与劣势

一  财政分权的优势分析

二  财政分权的劣势分析

第三节  财政分权的相关实证研究

一  对美国财政分权的实证研究

二  对中国财政分权的实证研究

第二章  财政职能划分与地方公共产品的有效供给

第一节  中央与地方政府间的财政职能划分

一  财政职能的界定

二  政府间财政职能的划分

第二节  地方公共产品的特征与最佳规模

一  公共产品与政府提供

二  全国公共产品与地方公共产品

三  地方公共产品的特征与类型

四  地方公共产品的最佳规模

五  蒂布特模型与财政分权模式下地方公共产品配置效率的实现

第三章  分级财政体制的基本框架与运行机理

第一节  政府间的事权与支出责任划分

一  事权与支出责任划分的依据与原则

二  事权与支出责任划分的基本类型

第二节  政府问税收划分

一  税收划分的原则

二  税收划分的方式

三  税收权限的划分

四  具体税种的划分

五  借鉴与启示

第三节  政府间转移支付制度

一  政府间转移支付的依据

二  政府问转移支付的形式及经济效应

三  政府间转移支付的基本模式

第四节  省以下财政体制模式

一  省以下财政体制的基本模式

二  转轨国家省以下财政体制改革的实践

第四章  由集权向分权：我国财政体制的演进

第一节  分税制改革前的财政体制

一  改革开放前的财政体制

二  1980—1993年：实施财政包干体制

第二节  分税制改革实践分析

—  1994年分税制改革的政策措施

二  分税制改革的成效

第三节  分税制条件下地方财政体制改革的成效与问题

一  中央政府高度重视地方财政体制的完善

二  目前我国地方财政体制的基本特点

三  地方财政体制改革的成效

四  地方财政体制运行中存在的主要问题

第五章  分级财政条件下地方财政体制改革的目标与思路

第一节  地方财政体制改革的必要性分析

一  完善地方财政体制有助于贯彻落实科学发展观

二  完善地方财政体制有助于规范分税制财政体制

三  完善地方财政体制有助于化解县乡财政困境

四  完善地方财政体制有助于建设社会主义新农村

第二节  地方财政体制改革的总体目标与具体思路

一  地方财政体制改革的总体目标

二  地方财政体制改革的具体思路

第六章优化地方财政收支划分

第一节  简化地方财政级次

一  地方行政级次的历史沿革

二  现行地方财政级次中划分存在的主要问题

三  简化地方财政级次的基本改革设想

第二节  合理划分地方政府间的事权与支出范围

一  转变地方政府职能，调整财政供给范围

二  地方政府间事权与支出的划分原则

三  地方各级政府的事权与支出的具体划分

第三节  完善地方税收体系

一  赋予地方政府适度的税收权限

二  合理确定地方税主体税种

三  在各级地方政府间合理划分税种

四  协调税收征管关系，提高地方税收征管效率

第七章  健全地方转移支付制度

第一节  地方转移支付制度的现实政策目标

一  解决纵向财政失衡问题

二  解决横向财政失衡问题

三  解决地方公共产品提供中的外溢性问题

四  地方政府转移支付制度各项政策目标之间的关系

第二节  地方转移支付制度基本改革思路

一  地方财政转移支付制度改革的政策背景

二  地方转移支付制度改革的依据与原则

三  完善地方转移支付制度的政策措施

第八章  完善农村公共产品供给体制

第一节  农村公共产品的供给体制沿革及现状分析

一  我国农村公共产品供给体制沿革

二  我国农村公共产品供给现状分析

第二节  完善农村公共产品供给机制的必要性与现实条件

一  完善农村公共产品供给机制是统筹城乡发展的关键切入点

二  农村公共产品供给机制的改革与完善已具备了现实基础与条件

第三节  完善农村公共产品供给机制的相关政策措施

一  合理划分中央与各级地方政府在农村公共产品供给中的职责范围

二  加大对各类农村公共产品的财政投入力度

三  强化转移支付在城乡基本公共产品均衡配置中的作用

四  稳步推进县乡财政体制改革，增强基层政府的公共产品供给能力

五  构建能够及时反映农村居民真实需求的公共产品供给决策机制

六  实现农村公共产品供给主体多元化及供给方式多样化

第九章  城市化进程对城市财政的挑战及应对

第一节  地方财政体系中的城市财政

一  城市化及我国的城市化进程

二  城市财政的功能

三  城市财政的特征

第二节  城市化进程对我国城市财政的挑战

一  城市化的进展加大了地方公共产品的供给压力

二  城市化的进展加大了财政收入压力

三  城市化的进展对城市财政管理水平提出更高的要求

第三节  城市化进程中的公共财政建设

一  加快城市政府的职能转变和民主财政建设

二  优化城市财政支出结构

三  构建财政支出绩效评价体系，提高财政支出效益

四  完善城市财政收入体系

五  建立应对公共危机的城市财政应急反应机制

第十章  强化地方政府债务管理

第一节  地方政府债务的种类及特点

一  地方政府债务的含义

二  地方政府债务的种类

三  地方政府债务的主要特点

第二节  地方政府债务的形成原因

一  经济体制方面的原因

二  财政体制方面的原因

三  债务管理方面的原因

第三节  加强地方政府债务管理的对策措施

一  构建专门的债务管理体系，健全债务管理法规

二  运用预算管理手段控制地方政府债务风险

三  加强对地方政府担保的管理，防范或有负债风险

四  提高地方政府债务资金的使用效益

五  建立防范地方政府债务风险的技术监控体系

六  采取多种措施积极筹措偿债资金

第十一章  地方政府间的财政竞争与协调

第一节  地方政府间财政竞争的相关理论

一  蒂布特模型与地方政府问的财政竞争

二税收竞争理论

三  财政支出竞争理论

第二节  地方政府间财政竞争的形式及效应

一  地方政府间财政竞争的产生原因

二  地方政府间财政竞争的具体形式

三  地方政府间财政竞争的效应分析

第三节  我国地方政府间财政竞争的规范与协调

一  深化分税制财政体制改革，理顺政府间财政关系

二  整顿地方政府间的无序竞争，消除地方保护主义

三  加快税制改革，提高征管水平

四  创造公开、透明的财政竞争环境

参考文献

《地方财政理论架构与体制优化》在已有研究成果的基础上，以更为宽广的视野，考察分级财政条件下地方财政体制问题的各个相关方面，《地方财政理论架构与体制优化》力求深入其实质，抓住关键问题，从改革政府级次、优化地方税体系、建立地方转移支付制度、建立农村公共财政体制、化解地方政府债务风险等方面，寻求地方财政体制改革的突破与创新……