自治县政府管理

丛书总序

第一章导论

第一节问题的提出

一、社会变迁对民族地区县域治理的冲击

二、研究自治县政府的意义

第二节研究思路

一、研究路径

二、研究方法

第三节研究对象基本情况的介绍

一、S自治县

二、F自治县

第二章民族自治县概述

第一节县级政权的特征

一、县级政权设置沿革

二、县级政府的基本特征

第二节民族自治县概况

一、民族自治县(旗)的基本状况

二、自治县政府的基本特征

第三章自治县政府的法律地位及行政权限

第一节自治县在国家行政组织体系中的地位

一、自治县设置的政治背景

二、自治县在国家行政组织体系中的位置

三、自治县政府与县人大、县党委的关系

第二节自治县政府的管理权限

一、自治县政府的法定权限

二、自治县政府行政权力的运行特点

三、市管县抑或省管县的现实考量

第四章自治县的行政机构与人事制度

第一节自治县的行政机构

一、自治县的行政机构设置

二、自治县政府行政职能的配置

第二节自治县的公务员制度

一、自治县公务员制度的体制背景

二、自治县公务员制度的运行机制

三、自治县公务员队伍的建设

第五章自治县公共财政管理

第一节自治县公共财政概述

一、自治县的财政自治权

二、自治县公共财政的特点

三、自治县公共财政的职能

四、自治县公共财政的主要内容

第二节自治县财政收入及其管理

一、自治县财政收入结构分析

二、S自治县的财政收入与管理

三、自治县的财源建设

四、增加自治县财政收入的对策

第三节自治县财政支出与政府运行

一、自治县财政支出结构分析

二、自治县财政预算支出管理

三、自治县财政支出管理的现状

四、推进自治县公共财政支出改革

第六章自治县政府行政决策

第一节自治县级决策与行政决策

一、自治县权力决策机关

二、自治县政府行政决策的原則

三、自治县政府行政决策的特点

四、自治县政府行政决策的系统

第二节自治县政府行政决策的程式

一、发现问题，确定决策目标

二、集思广益，拟定决策方案

三、综合评价，方案的评选与审批

四、实践运作，决策的追踪与完善

第三节自治县政府的实际决策过程

一、S自治县政府的决策过程

二、S自治县行政决策案例分析

第四节自治县政府行政决策的科学化与民主化

一、自治县政府行政决策中存在的问题

二、建立民主化、科学化的自治县政府行政决策机制

第七章自治县政府行政执行

第一节自治县政府行政执行的环境

一、行政执行系统的外部环境

二、行政执行系统的内部环境

第二节自治县政府行政执行的体制

一、行政执行特点及原则

二、行政执行机构

三、行政执行模式

四、行政执行申的制度支持

第三节自治县政府行政执行的过程

一、宣传准备阶段

二、组织实施阶段

三、总结评估阶段

第四节自治县政府行政执行的优化

一、自治县政府行政执行存在的问题

二、自治县政府行政执行问题产生的原因

三、自治县政府行政执行的优化

第八章自治县政府的监督机制

第一节我国自治县政府的监督体系

第二节自治县政府的自律式监督

一、自治县行政监察部门的监督

二、自治县审计部门的监督

三、自治县政府办公室的监督

第三节自治县政府外的政治与行政监督

一、自治县人大的权力监督

二、自治县政协的民主监督

三、上级政府部门的纵向监督

四、自治县党委的监督

五、自治县法院和检察院的司法监督

第四节社会的参与式监督

一、社会团体的监督

二、县域公众的监督

三、新闻媒介的舆论监督

第五节创新自治县政府的监督机制

一、自治县政府监督机制的运行现状

二、自治县政府监督机制创新的方向

第九章自治县的行政法制与行政文化

第一节自治县的行政法制

一、自治县行政法制建设的体制背景

二、自治县行政法制建设的现状

三、自治县行政法制建设的趋势

第二节自治县的行政文化

一、自治县行政组织文化的功能

二、自治县行政组织文化的特性

三、自治县行政组织文化的分类

四、传统行政文化对自治县政府的影响

五、现代社会观念对自治县行政文化的冲击

六、自治县行政文化重塑的基本价值取向

第十章自治县的政府改革与行政发展

第一节自治县政府改革的动力

一、国內外社会经济环境的转变

二、自治县政府各种利益结构的博弈

三、自治县政府自身困境的驱动

第二节自治县行政发展的目标选择

一、可资借鉴的西方经典政府治理理论

二、法治政府：加强自治县政府的法制建设

三、服务型政府：推行政务公开，促进民主参与

四、责任政府：提升自治县政府的施政能力

第三节自治县行政体制改革的创新方式

一、创新自治县政府绩效管理制度

二、创新自治县政府“一站式”服务

参考文献

　　本书以行政管理学科体系为基础框架，采用理论分析和实证研究相结合的方法，对民族自治县政府的权力结构及运行模式进行了比较系统的探索。分析了自治县政府在公共产品和公共服务供给普遍短缺的现状下，调配有限的资源，协调层级政权主体之间的利益，消解基层社会的各种矛盾，以推进县域经济社会发展，实现县级政府与县域社会的互动。　　本书以行政管理学科体系为基础框架，采用理论分析和实证研究相结合的方法，对民族自治县政府的权力结构及运行模式进行了比较系统的探索。分析了自治县政府在公共产品和公共服务供给普遍短缺的现状下，调配有限的资源，协调层级政权主体之间的利益，消解基层社会的各种矛盾，以推进县域经济社会发展，实现县级政府与县域社会的互动。【作者简介】　　李俊清，教授、博士生导师、中央民族大学管理学院院长。兼任国家行政学院教授、北京大学多元文化教育研究中心客座研究员、国际行政学会会员、中国行政管理学会常务理事、中国行政管理教学研究会副会长、中国政府绩效评估研究会常务理事和副秘书长。曾在美国杜克大学、纽约州立大学，日本立教大学任高级访问学者，并在法国、德国、瑞典、墨西哥等国家的多所大学进行学术交流。主要研究方向为中国政府与政治、民族地区行政管理。出版《现代文官制度在中国的创构》、《中国民族自治地方政府管理丛书》、《中国民族自治地方公共管理导论》、《村民自治的理论与实践》等专著15部，发襄‘民族地区公共产品的缺失与政策选择”、“国外政治学研究的队伍构成及学术动向分析”等学术论文及《再论文明的冲突》等译文80余篇。