中国政府采购市场开放风险与防范

序

前言

第一章 引言

第一节 研究背景与研究价值

一、宏观背景：中国政府采购实践的发展

二、现实背景与研究价值

第二节 文献综述

一、国外研究现状述评

二、国内研究现状及述评

第三节 研究思路与结构安排

一、研究思路

二、结构安排

第二章 中国政府采购市场的功能分析

第一节 政府采购的调控功能

一、增加就业、稳定物价和维护社会公共利益

二、扶持中小企业

三、促进民族经济和激励自主创新

第二节 政府采购的效率功能

一、部门自行购买的效率损失

一、政府采购效率的实证分析

第三节 政府采购的协调功能

一、协调经济发展与环境保护

一、促进区域、产业协调发展

二、协调贸易摩擦

第四节 政府采购的规范功能

一、规范政府行为、促进廉政建设

二、规范市场体系

第三章 中国政府采购市场规模与预测

第一节 中国政府采购市场的基本要素

一、政府采购市场交易主体与客体

一、政府采购市场交易方式

二、政府采购市场规则

第二节 中国政府采购市场规模的实证分析

一、政府采购的总量分析

一、政府采购的结构分析

第三节 中国政府采购市场规模的预测

一、政府采购总量规模预测

一、政府采购结构规模预测

第四章 中国政府采购市场开放的风险冲击

第一节 引言

一、政府采购市场开放风险内涵的界定

二、政府采购市场开放风险冲击的客体与路径

第二节 对国内政府采购制度的冲击

一、对政府采购基本原则的冲击

二、对政府采购适用范围的冲击

三、对政府采购方式的冲击

四、对政府采购救济制度的冲击

第三节 对政府采购市场的冲击

一、政府采购市场冲击的刻画指标

二、对货物类政府采购市场的冲击

三、对服务类政府采购市场的冲击

第五章 政府采购市场开放风险防范的国际经验

第一节 美国政府采购市场开放风险的防范

一、美国政府采购制度概述

一、美国政府采购市场开放范围的选择

三、美国政府采购市场对购买国货的规定

四、美国政府采购市场对小企业的扶持

五、小结

第二节 英国政府采购市场开放风险的防范

一、英国政府采购制度概述

一、英国政府采购市场开放范围的选择

二、英国政府采购对中小企业的扶持

四、小结

第三节 韩国政府采购市场开放风险的防范

一、韩国政府采购制度概述

二、韩国政府采购市场开放范围的选择

二、小结

第六章 中国政府采购市场开放风险的防范

第一节 中国政府采购市场开放风险防范的目标定位

第二节 中国政府采购市场开放风险防范的制度视角

一、健全国内政府采购制度

二、接轨国际政府采购规则

第三节 中国政府采购市场开放风险防范的技术视角

一、充分利用GPA关于发展中国家的特别考虑

二、合理确定加入GPA的出价清单

三、构建政府采购市场开放风险预警系统

附录

附录一：政府采购协议（2007）

附录二：中国加入GPA第四份出价清单

附录三：中国加入GPA谈判大事记

参考文献

后记

《中国政府采购市场开放风险与防范》中作者按照研究基础、研究客体和研究结论的逻辑框架，遵循提出问题、分析问题和解决问题的研究路径，严密地安排了全书结构。从内容来说：在提出问题部分，结合中国政府采购实践的发展历程，分析了相关制度建设面临的新阶段，指出研究中国政府采购市场开放风险与防范的价值之所在；在分析问题部分，一是系统分析了中国政府采购市场的功能体系，作出了对中国政府采购市场规模现状的实证解析和预测，从而确立了中国政府采购市场开放风险冲击的参照系。二是分析了中国政府采购市场开放对国内政府采购制度和采购市场的冲击。三是梳理和总结了部分GPA成员方在加入GPA时的开放清单和具体做法，乃至其国内的政府采购制度建设状况，从而为中国加入GPA提供防范政府采购市场开放风险的国际经验借鉴；在解决问题部分，根据中国政府采购市场开放风险控制的目标定位，从制度和技术两个视角讨论了中国政府采购市场开放风险的防范策略，探讨了政府采购市场开放风险预警指标体系的构建。值得提到的还有，作为一本学术专著，全书文字运用精炼、贴切，具有很强的可读性。【作者简介】章辉，男，1972年10月生，安徽太湖人，毕业于上海财经大学财政学专业，经济学博士。现为上海金融学院财税与公共管理学院教授。兼任财政部中央单位改府采购评审专家、上海市政府采购评审专家、上海市财政支出绩效评价评审专家，垒国高校财政学教学研究会理事。主要研究方向为政府采购理论与政策，先后在《财贸经济》、《财政研究》、《国际金融研究》、《中国财经报》、《中国政府采购报》和《中国经济导报》等期刊、报纸发表论文50余篇；专著《政府采购风险及其控制》获上海市第十届哲学社会科学（著作类）优秀成果奖；先后主持国家社会科学基金、教育部人文社会科学规划基金、中国博士后科学基金、上海市教委科研创新重点项目等多项课题的研究工作。