协同治理

第一章 导论

第一节 研究背景与研究问题

第二节 杭州上城区的实践探索

第三节 研究设计与本书结构

第二章 国家治理: 理论与实践

第一节 国家治理理论概述

第二节 当今国家治理主要趋势之一:

协同治理

第三节 我国国家治理的实践探索:

政府机构改革

第四节 新时期我国国家治理的重点领域:

社会管理与公共服务

第三章 协同治理2×2分析框架

第一节 框架概述

第二节 框架的宏观层次

第三节 框架的微观层次82··协同治理 杭州"上城经验"目录

第四章

上城经验: 三界联合资源共享

条块协作制度保障

第一节 "平安365"社会服务管理联动

第二节 宏观层次:

协同治理的驱动、过程与结果

第三节 微观层次:

政府的组织变革与精细化管理

第四节 小结与启示

第五章

上城经验: 多元主体功能互补

平台整合流程优化

第一节 社区建设、"湖滨晴雨"与基层党建

第二节 宏观层次:

政府主导作用的具体表现

第三节 微观层次:

政府主导作用的间接影响

第四节 小结与启示

第六章

上城经验: 公私伙伴服务外包

部门协调考评监督

第一节 居家系列服务

第二节 宏观层次:

政府购买服务促成合作伙伴关系

第三节 微观层次:

以协调促整合，实现部门服务整合

第四节 小结与启示

第七章

上城经验: 长期合作相互信任

组织扁平技术支撑

第一节 城市管理智能管控平台建设

第二节 宏观层次:

政府与市场有效结合实现公共利益

第三节 微观层次:

信息技术与业务流程优化

第四节 小结与启示

第八章 上城经验总结: 协同治理效果分析

第一节 协同治理2×2分析框架分析结果

第二节 公务员对政府部门结构与运作的

微观感知

第三节 政府部门绩效:

公务员感知与社区居民评价

第四节 政府绩效评价: 居民幸福感

第九章 结论: 上城经验的启示

第一节 构建政府、企业、社会关系新格局

第二节 优化政府部门结构与运作

第三节 公众舆论、国民素质与诚信文化

附录A中国政府部门结构与运作调查问卷

附录B上城区政府管理与公共服务标准化建设情况

参考文献

中国未来政治发展的主要问题并不是要不要民主，而是要什么样的民主和如何能够在逐步提高民主程度的同时避免不必要的社会纷争与冲突，提升社会的和谐治理水平。本书尝试运用中国传统的和合思想、民本思想与国际现代合作博弈论视角，明确提出真正有中国文化特色的社会主义民主新概念模式——合和式民主。这一模式既是对过于强调个体权利的西方自由式民主的超越，也是对以往过于强调集中权威作用的传统社会主义民主模式的革新与发展。本书对这一民主模式的理论根源与实践发展都进行了一定的梳理，也对它在历史与现实中的一些案例进行了深度分析，还对中国合和式民主未来发展的顶层设计进行了初步的战略性思考。