司法应急机制研究

序言

内容摘要

第一章 司法应急机制概述

一、司法运行状态分析

二、司法应急机制的含义与特征

三、司法应急机制概念辨析

四、司法应急机制与行政应急机制之比较

五、司法应急机制与审判管理的关系

第二章 司法应急机制的基本理论

一、司法应急机制的法理基础

二、司法应急的对象（前提）

三、司法应急机制的启动与终止

四、司法应急机制的内容

第三章 我国建立司法应急机制的必要性

附录近年我国有关司法应急运行的文件

最高人民法院关于依法做好抗震救灾期间审判工作切实维护灾区社会稳定的通知

最高人民法院关于依法做好抗震救灾恢复重建期间民事审判和执行工作的通知

最高人民法院关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见（一）

最高人民法院关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见（二）

最高人民法院关于依法做好青海玉树地区抗震救灾和恢复重建期间审判工作切实维护灾区社会稳定的通知

最高人民法院关于突发事件的应急预案（试行）

最高人民法院关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意见

最高人民法院关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知

最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见

最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见

一、我国司法应急运行状态分析

二、我国司法应急的制度现状

三、建立司法应急机制是我国社会主义法制建设的实际需要

四、建立我国司法应急机制的政治考量

第四章 部分西方国家的司法应急机制

一、奥地利应对案件激增及案件积压的做法

二、英国增强法官与民事司法体系灵活性的改革

三、意大利应对案件数量意外波动的司法政策

四、荷兰降低法院负担、改善加快程序效率的制度性措施

五、挪威的法官灵活性制度及应对案件激增的政策

六、葡萄牙应对案件激增的司法机制

七、（美国）法院应对自然灾害指南

第五章 建立我国司法应急机制的构想

一、建立法官流动制度

二、建立案件应急管辖制度

三、应急时期的司法政策

四、完善诉讼程序适用的应急机制

五、完善突发事件条件下的诉讼制度

六、建立司法消极应急机制

七、完善法院突发事件应对管理

代结语 司法应急机制的表现形式

司法权运行具有高度的法定性，其各个环节和要素都必须符合法律规定。各国立法都为司法权规定了一般运行状态，法定的司法运行方式为实现司法公正提供了保障，但是，法律自身固有的僵化性也会体现在法定的司法运行方式上。当突发事件或者其他情形导致司法运行的条件和方式受到损害时，由于法律的严格限定，其他社会资源难以迅速地转化为司法资源，司法程序也无法以变通或替代的方式运行，因此需要一种机制来保证司法权的合法有效运行，我们将这种机制称为司法应急机制。在现代高风险社会，不仅地震、海啸、台风、泥石流会突然破坏司法运行的条件，比如造成法院的毁坏、法官的伤亡，而且，起伏跌宕的经济形势也会导致案件数量激增致使司法运行超出法律预设状态。尽管现有立法中已经零散存在具有应急功能的规定，但是，只有建立系统的司法应急机制才能保证司法权在非常条件下也能正常运行。