中国公共资源交易管理

绪言

第一章 公共资源交易活动的基本内涵

一、公共资源交易活动的基本定义

（一）公共资源交易活动的定义及其性质

（二）公共资源交易活动的“两段论”及其含义

二、公共资源交易管理制度的基本内涵

（一）公共资源交易中的政府与市场关系

（二）公共资源交易管理制度的性质

（三）公共资源交易管理制度的功能与作用

三、公共资源交易市场的基本内涵

（一）市场及市场体系

（二）完善市场体系的基本特征及其意义

（三）公共资源交易市场的定义及其性质

第二章 公共资源交易管理研究的相关理论

一、公共利益理论主要观点及其政策含义

二、委托一代理理论主要观点及其政策含义

三、规制俘虏理论主要观点及其政策含义

四、寻租理论主要观点及其政策含义

五、公共选择理论主要观点及其政策含义

六、权力制衡理论主要观点及其政策含义

第三章 公共资源交易管理的基础制度环境

一、基础法律环境：“两法”并行

（一）财政支出部分由《政府采购法》进行调整

（二）非财政预算支出部分由《招标投标法》进行调整

二、“两法”中部分条文及概念界定的冲突

（一）“两法”的适用范围冲突

（二）“两法”规定的监管主体角色冲突

（三）“两法”中使用的相关概念界定不一致

三、多头管理：治理困境

（一）“两法”交叉重叠的管理困境

（二）行业冲突与市场分割

四、当前公共资源交易管理法律环境的简要评述

第四章 “两法”制度结构缺陷分析

一、“两法”价值取向存在误区

（一）《政府采购法》价值取向与公共行政管理核心价值不一致

（二）《招标投标法》价值取向模糊，内部逻辑缺乏一致性

二、治理结构：职权关系与权责关系失衡并存

（一）《政府采购法》：监督与管理兼容一体，权力高度集中

……

第五章 全国开展的公共资源交易改革实践

第六章 中外政府公共采购的职权关系比较

第七章 科学发展视角下的公共资源交易管理制度

第八章 公共资源交易管理改革中需正确处理的几个关系

参考文献

后记

《公共采购研究丛书·中国公共资源交易管理：理论、实践及制度创新研究》作者对当前政府采购等公共资源交易管理制度的缺陷与问题有深刻的了解，同时深谙市场经济理论精髓和公共经济管理原则和方法。《中国公共资源交易管理——理论、实践及制度创新研究》一书应用现代经济学理论、公共管理学理论对当前公共资源交易管理的制度环境、制度结构的缺陷和问题进行了比较深入的研究；在处理公共资源交易管理中的政府市场关系、政府市场边界和制度的性质与定位等方面有独到见解。《公共采购研究丛书·中国公共资源交易管理：理论、实践及制度创新研究》将调整政府内部的职权职能关系和权责关系作为公共资源交易管理制度建设的核心内容、将建立权力制衡机制、激励相容机制和监督机制作为制度建设的目标，充分反映出作者准确地把握了公共行政管理的核心要义和公共资源交易管理的内核；《公共采购研究丛书·中国公共资源交易管理：理论、实践及制度创新研究》自觉地将公共资源交易管理制度建设与中央行政体制改革政策导向有机结合，就解决当前公共资源交易管理法律环境的“两法”并行、市场分割、职能冲突和部门冲突和权力寻租问题，提出了整合“两法”及公共资源交易市场建设资源、建立公共采购的制度创新建议，既符合行政体制改革的总体方向和趋势也考虑了现实的情况，合理性与操作性俱强。