城乡统筹的空间路径

总序前言1 导论／1 1．1 研究背景：快速城镇化进程中的城乡统筹／1 1．1．1 城乡统筹是快速城镇化背景下城镇持续健康发展的有效途径 1．1．2 城乡统筹的重点在于推进城乡基本公共服务的均等化发展 1．2 研究目的与内容／2 1．2. 1 研究目的与意义／2 1．2．2 主要内容与研究框架／5 1．2．3 研究重点与关键问题／5 1. 3研究方法与技术路线／7 1．3．1 总体思路与技术路线／7 1．3．2 研究方法与关键技术／112 基本公共服务设施均等化发展研究进展／14 2．1 相关概念界定／14 2．1．1 基本公共服务均等化／14 2．1．2 公共服务设施／16 2．2 相关理论回顾／18 2．2．1 公共产品与公共服务／18 2．2．2 公平正义思想／20 2．2．3 区位与中心地理论／23 2．3 相关研究进展／25 2. 3. 1 基本公共服务均等化的研究进展／25 2．3．2 公共服务设施布局的研究进展／28 2．3．3 基本公共服务设施相关标准规范回顾／323 基本公共服务设施均等化发展理论建构／37 3．1基本公共服务设施的界定／37 3．1．1 基本公共服务设施的概念／37 3．1．2 基本公共服务设施的内容／40 3．1．3 基本公共服务设施的类型／41 3．2 基本公共服务设施均等化发展的价值取向／43 3．2．1 西方正义理论的演变——后果、形式与过程／43 3．2. 2 城乡基本公共服务均等化——作为社会公正的过程保障／45 3. 2．3 城乡基本公共服务设施均等化——基本公共服务均等化的中间转化环节／45 3．2．4 城乡基本公共服务设施均等化发展的价值取向／46 3．3 基本公共服务设施均等化发展的内容／47 3．3．1 基本公共服务设施均等化的要素／47 3. 3．2 基本公共服务设施均等化要素之间的关系／47 3．4 基本公共服务设施均等化发展的途径／48 3. 4．1 健康城镇化是解决服务质量与设施可达性矛盾的关键／49 3. 4. 2 健康城镇化与基本公共服务设施均等化发展相互促进／50 3. 4. 3 与健康城镇化相结合的基本公共服务设施均等化策略／50 3．5基本公共服务设施均等化发展的阶段／51 3．5．1 形式均等的初始均匀阶段／51 3．5．2 转化过程的过渡均衡阶段／52 3．5．3 全面均等的优质均质阶段／52 3．6 基本公共服务设施均等化发展的维度／53 3．6. 1 层级——中心城区、建制镇、行政村／53 3．6．2 地域——主城、近郊、乡村地区／54 3. 6. 3 时序——发展、保留、撤并／544 基本公共服务设施均等化发展现状分析／56 4．1 基本公共服务设施均等化的空间背景／56 4．1．1 城镇化水平的差异客观存在／56 4．1．2 市域发展的“中心一边缘”结构／60 4. 1．3 行政区划调整导致基本公共服务设施空间问题凸显／61 4．2 基本公共服务设施总体发展特征分析／64 4．2．1 财政收支的城乡不平衡现象客观存在／64 4．2．2 基本公共服务设施发展城乡不平衡现象严重／66 4．2．3 基本公共服务设施空间分布与人口密度密切相关／675 公益性公共服务设施均等化发晨研究／73 5．1 研究框架设计／73 5．1．1 具体研究对象的范围界定／73 5. 1．2 基于现状分析的均等化发展策略研究／73 5．1．3 公益性公共服务设施均等化布局研究方法／74 5．1．4 实证城市研究的技术路线／76 5．2 基本教育设施均等化发展研究／78 5．2．1 基本教育设施的种类／78 5．2．2 基本教育设施均等化现状分析／79 5．2．3 基本教育设施均等化发展策略／86 5．2．4 基本教育设施均等化布局研究／88 5．3 基本医疗卫生设施均等化发展研究／97 5．3．1 基本医疗卫生设施的种类／97 5．3．2 基本医疗卫生设施均等化现状分析／98 5．3．3 基本医疗卫生设施均等化发展策略／101 5. 3．4 基本医疗卫生设施均等化布局研究／101 5．4 基本文化体育设施均等化发展研究／114 5．4．1 基本文化体育设施的种类／114 5．4. 2 基本文化体育设施均等化现状分析／115 5. 4. 3 基本文化体育设施均等化发展簟略／129 5．4．4 基本文化体育设施均等化布局建议／1.31 5．5 基本社会福利设施均等化发展研究／134 5．5．1 基本社会福利设施的种类／134 5．5．2 基本社会福利设施均等化现状分析／1. 35 5．5．3 基本社会福利设施均等化发展布局标准研究／136 5．5．4 社会福利设施均等化发展的政策研究／1406 生活性市政公用设施均等化发晨研究／144 6．1 研究框架设计／144 6．1．1 具体研究对象范围界定／144 6．1．2 网络系统依赖型市政设施均等化研究／144 6．1．3 服务半径依赖型市政设施均等化研究／145 6．2 基本道路交通设施均等化发展研究／145 6. 2. 1 基本道路交通设施的种类／145 6．2．2 基本道路交通设施均等化现状分析／146 6．2．3 基本道路交通设施均等化发展目标／150 6. 2．4 基本道路交通设施均等化布局规范／151 6．3 生活给水污水设施均等化发展研究／151 6．3．1 生活给水污水设施的种类／151 6. 3．2 生活给水污水设施的均等化现状分析／152 6. 3. 3 生活给水污水设施的发展目标与规范／155 6．4 生活性燃气设施布局均等化发展研究／158 6．4．1 生活性燃气设施的种类／158 6. 4．2 生活性燃气设施均等化发展现状分析／158 6. 4．3 生活性燃气设施均等化发展目标与规范／159 6．5 环境卫生与邮政设施均等化发展研究／160 6. 5．1 基本环境卫生设施均等化发展研究／1. 60 6．5. 2 基本邮政设施均等化发展研究／1627 基本公共服务设施均等化发展政策研究／165 7．1 基本公共服务设施均等化发展政策／165 7．1．1 界定政府的基本公共服务供给的责任与权责范围／1. 65 7．1. 2 改革完善公共财政制度／166 7．1．3 建立城乡统一的公共服务制度／166 7. 1. 4 建立基本公共服务供给绩效评价与监测体系／167 7．2 基本公共服务设施均等化发展措施／167 7．2．1 将质量均等作为基本公共服务设施均等化发展的首要目标／167 7．2．2 将基本公共服务设施的均等化发展与城镇化战略紧密结合／168 7．2．3 编制切实可行的规划技术规范和指导建议／168 7．2．4 切实在城镇总体规划以及控制性详细规划中落实相关规范／168 7．2．5 积极推进基本公共服务设施的兼容集中设置／169参考文献／170附录附录1 常州市基本公共服务设施配套标准汇总表／1. 78附录2 问卷调查情况／187图表来源说明／201