权利、危机与公共政策

摘要

序言

第1章 权利和危机驱动的政策变迁

一、哪些权利受到了关注：从一个特殊群体的权利束到不同群体的相似权利

二、权利、危机及其治理：风险和不确定性问题

三、权利、危机与公共政策过程

第2章 悬在议程之中漫长的政策决策过程：中国精神卫生政策立法之路

一、有待研究的问题

二、精神卫生政策决策及其立法的逻辑：一个解释模式

三、精神卫生政策的渐进式制定及其对立法“难产”的影响

四、地方性精神卫生政策制定与实施的进展

五、结论与讨论

第3章 共同体、策略与政策决策的逻辑：从农民工权益蓟市民待遇

一、引言

二、户籍改革的政策共同体：谁在改革户籍？

三、寻求决策的优先目标序：政策核心决策层的政治共识

四、政策工具的选择难题和困惑

五、政策决策的价值与工具取向的两难冲突：上海户籍改革的逻辑

六、结论与讨论

第4章 共同体、政策响应与政策工具的选择性实施：中国校园公共安全事件的经验

一、引言

二、安全危机事件触发政策议程的开启：校园凶杀案的性质

三、政策共同体的权威结构及其政策“分层响应一决策”机制

四、政策工具的实施类型及其选择性特征

五、结论与讨论

第5章 生命价值、矿难危机及其治理政策的实施逻辑

一、生命价值、煤矿安全生产与矿难治理：问题的性质

二、近期矿难事故发生的频率及其若干典型案例的描述

三、煤矿安全事故高发期：监管政策的失灵与对寻租的失控

四、中央监管者介人背景下矿难治理的政策逻辑：一个政治经济学的视角

五、可信承诺、信息与监管的有效性：矿难治理政策的实施

六、结论与讨论

第6章 饮食健康权、食品安全危机及其监管政策体系的重塑：地沟油事件的启示

一、地沟油事件与公众饮食健康保障权利意识的觉醒

二、地沟油产业运转的经济与政策系统动力学逻辑

三、地沟油黑市背后的食品安全监管政策的缺失及其实施问题

四、危机背景下的地沟油治理的政策体系重塑：从中央到地方的行动

五、结论与讨论

第7章 权利、民主与宪政转轨的模式：思想观念的危机

一、思想观念的危机

二、刘晓波事件的多重政治含义

三、激进式民主化改革的谬误：对刘晓波“08宪章 ”思想的批判

四、中国政府对刘晓波事件的应对和干预机制：必要性和恰当性

五、中国渐进式民主化改革的模式与前景：抵御全盘西化之根本

六、结论与讨论

第8章 危机、议程与政策之窗的开启：美国飓风的启示

一、Kingdon的政策多溪流模型

二、被忽视的政策问题与备选议案

三、危机冲击下的问题发现与重新界定

四、危机时期的国民情绪与政党竞争：政治溪流流向的改变

五、政策之窗的开启：危机管理的政策逻辑

六、结论性评述：多源流政策模型的经验价值

第9章 政策制定中多源流因素交互作用机制及其动态不稳定性：美国新一轮医疗卫生改革的经验

一、研究的文献与问题

二、医疗卫生政策改革的问题界定：争论与政治

三、观念、技术可行性与政策工具选择空间

四、政党、利益集团与医改政策制定的政治逻辑

五、政策窗口、多源流汇集及其对民主运转的含义

六、医改政策过程的系统动力学模型构造及其模拟分析

七、结论与讨论

第10章 环境灾难危机中权利诉求、政治互动与政策响应：来自墨西哥湾石油泄漏危机干预中的经验

一、背景、理论与问题：研究的边界

二、危机事件的性质及其不确定性：损失的界定及其权利主体的利益诉求

三、石油泄漏危机应对的政策共同体的权限结构及政策响应策略

四、利益诉求、BP公司与政策共同体的响应机制：初期阶段与策略

五、危机焦点的转变与政策干预的风格变化：泄漏控制与外界政治因素的介入

六、权利、政治与公共政策的逻辑：危机案例的理论启示

第11章 权利、危机与公共政策：比较的视角

一、权利、危机与公共政策：案例研究的经验价值

二、权利、危机与公共政策：比较的启示

三、未来中国社会发展中公民权利保障与危机治理及其政策调整

研究公共政策问题本身具有重要的现实意义和政策决策咨询价值。而且，如何从政策过程和权利的视角来研究和理解公共危机治理问题则更是一个新的探索和尝试。目前有关危机与公共管理的相关研究或者过于侧重于微观心理认知的研究，或者过于宏观对策性研究，相对而言缺乏从政府行为或公共政策过程以及权利的视角进行的研究。而从政策过程特别是对政策实施的角度展开对危机干预的研究显然是有助于将政府的政策决策干预系统和公民权利、危机治理机制联系起来，这对于系统动态地解释危机演变及其相关政策干预的机制特征是非常具有价值的。