民族区域自治制度的发展与完善

导论

第一编自治区自治条例基础理论

第一章中央与地方权力划分的理论与实践

第一节中央与地方权力划分的一般理论

一、国家结构形式及其理论

二、联邦制国家及其特点

三、单一制国家及其特点

第二节外国的中央与地方权力划分

一、美国的中央与地方权力划分

二、德国的中央与地方权力划分

三、英国的中央与地方权力划分

四、外国经验对我国的借鉴作用

第三节中国中央与地方权力划分的历史沿革

一、新中国成立前中央与地方权力划分

二、计划经济时期中央与地方权力划分

三、经济转型时期中央与地方权力划分

四、历史经验教训是最宝贵的财富

第二章民族自治区自治权与自治条例

第三章自治区自治条例的立法价值

第四章民族自治立法与社会主义民主法治

第二编自治区自治条例本体论

第五章自治区自治条例的法律地位

第六章自治区自治条例的立法内容

第七章自治区自治条例的立法机制

第三编自治区自治条例的制定

第八章我国民族自治立法的现实状况

第九章自治区自治条例难于制定的原因

第十章优化中央与自治区权力划分

第十一章自治区自治条例出台的路径

附录

后记

　　民族区域自治制度是中国长期坚持的三项基本政治制度之一。中国的民族区域自治是民族自治与地方自治的有机结合，属于自治地方内各个民族的共治，自治主体不限于民族自治地方内实行自治的少数民族。全书介绍了中央与地方权力划分的理论与实践、民族自治区自治权与自治条例等自治区自治条例基础理论，自治区自治条例的法律地位、立法内容等自治区自治条例本体论，我国民族自治立法的现实状况、自治区自治条例难于制定的原因等自治区自治条例的制定等内容。　　民族区域自治制度是中国长期坚持的三项基本政治制度之一。民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。中国的民族区域自治是民族自治与地方自治的有机结合，属于自治地方内各个民族的共治，自治主体不限于民族自治地方内实行自治的少数民族。自治区制定自治法规的形式包括自治条例、单行条例、变通规定和补充规定，民族自治权本身包含着根据民族自身的特殊人文背景，对国家法律、法规、命令的变通执行权。制定自治区自治条例是全面实施民族区域自治制度的需要，自治条例具有民族自治地方“小宪法”的作用与意义。【作者简介】　　宋才发，汉族，1953年出生于湖北省武穴市，法学博士，现任中央民族大学法学教授、教育部人文社会科学重点研究基地中国少数民族研究中心特聘教授，博士生导师，重点学科带头人。主持完成省部级以上科研项目10项，主要有：2002年国家民委重点项目《民族法学学科体系可行性研究》；2004年国务院西部开发办重点项目《西部开发立法与民族自治地方自主权的衔接研究》；2004年教育部重大项目《民族自治地方经济社会发展自主权研究》；2005年国家社会科学基金项目《民族区域自治制度的发展与完善自治区自治条例研究》；2005年司法部项目《西部民族地区城市化过程中农民土地权益的法律保障研究》等、20世纪90年代以来出版了《WTO规则与中国法律制度改革》、《民族区域自治法通论》、《中国民族法学体系通论》、《中国少数民族经济法通论》等多部法学学术著作。科研成果获得过国家“五个一工程奖”等6项国家和省部级人民政府奖。1999年被评定为省部级“有突出贡献的中青年专家”，国务院“政府特殊津贴专家”；2004年被评定为国家民族事务委员会首届“有突出贡献专家”。