县乡人民代表大会议事程序

前言

第一章 人大会议程序通则

一、人大会议程序的基本原则

二、会议的召集

三、例会、临时会议和会期

四、会议的主持

五、会议的法定人数

六、请假

七、会议的议程和日程

八、会议形式

九、会议的公开

十、列席

十一、旁听

十二、发言

十三、表决

十四、公布

第二章 县乡人民代表大会会议程序

一、人大会议的召集

二、人大会议预备会议

三、人大会议的主持

四、人大会议的形式

第三章 县级人大常委会会议程序

一、常委会会议的召集

二、常委会会议的主持

三、常委会会议的形式

四、常委会主任会议

第四章 听取和审议工作报告程序

一、县级人大听取和审议工作报告程序

二、县级人大常委会听取和审议专项工作报告程序

三、乡镇人大听取和审议工作报告程序

第五章 审查和批准计划、预算的程序

一、审查和批准计划的程序

二、审查和批准预决算的程序

三、乡镇人民代表大会审查和批准计划、财政预决算的程序

第六章 讨论决定重大事项程序

一、重大事项的范围

二、讨论决定重大事项一般程序

三、县级人大常委会讨论决定重大事项程序

第七章 询问和质询程序

一、询问程序

二、质询程序

第八章 罢免程序

一、概述

二、罢免案的提出程序

三、罢免案的审议程序

四、罢免案的处理程序

第九章 组织特定问题调查委员会程序

附录

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。由选区直接选举产生的县乡两级人大是人民代表大会制度的基础，与人民群众关系最经常、最紧密、最广泛、最直接，对人民群众的要求、愿望、呼声、意见了解最深入，体会最深刻，因此，把县乡两级人大会议开好，开出成效，对于充分发扬民主，建设和谐社会，加强政治文明建设，提高执政能力，加快全面建设小康社会进程，都具有极其重要而深远的意义。
程序是民主的保证。民主政治从某种意义上讲，就是程序政治。健全民主政治程序，不仅有利于防止专断，克服任意，而且有利于增强决策的民主化、科学化和提高效率。因此，加强人民代表大会制度建设和政治文明建设，一个很重要的方面，就是必须切实加强民主政治的程序建设。没有程序就没有民主，也没有法治。我国“文化大革命”乱哄哄的做法，不是民主，而是无政府主义。在无政府主义状态下，不仅人民的民主权利得不到保障，就是人身权利、财产权利也同样得不到保障。这个历史教训值得永远记取！