公共部门管理

专栏表前言 第1章 什么是公共行政？　1.1　引言　1.2　公共行政人员是什么人？　　1.2.1　未来公共行政人员生活的一天:人物传略　　1.2.2　非营利组织的运转:现实写照　　1.2.3　美国公共部门和非营利部门剖析　1.3　公共行政人员做什么？　　1.3.1　人际角色　　1.3.2　信息角色　　1.3.3　决策角色　1.4　公共行政人员需要知道什么？　　1.4.1　环境　　1.4.2　过程

专栏表前言 第1章 什么是公共行政？　1.1　引言　1.2　公共行政人员是什么人？　　1.2.1　未来公共行政人员生活的一天:人物传略　　1.2.2　非营利组织的运转:现实写照　　1.2.3　美国公共部门和非营利部门剖析　1.3　公共行政人员做什么？　　1.3.1　人际角色　　1.3.2　信息角色　　1.3.3　决策角色　1.4　公共行政人员需要知道什么？　　1.4.1　环境　　1.4.2　过程　1.5　最新的考量　　1.5.1　联结功能　　1.5.2　公共行政的全球环境　　1.5.3　非预期的结果　1.6　为什么需要公共行政？　　1.6.1　外部性和公共物品　　1.6.2　政府失灵　1.7　公共部门管理与私人部门管理有何不同？　　1.7.1　结构不同　　1.7.2　激励不同　　1.7.3　环境不同　　1.7.4　目的不同　受欢迎的网址　　案例1.1:联邦调查局　　案例1.2:交通局长第1篇　政治管理 第2章　公共行政的政治学　2.1　引言　2.2　政治与行政二分法的谬误　　2.2.1　双城记　　2.2.2　三个总统的故事　　2.2.3　政治与行政论争的历史观点　　2.2.4　政治策略剖析　　2.2.5　政治策略与管理策略的交互作用:理论上的思考　2.3　政策决策领域中的行政管理　　2.3.1　政策形成　　2.3.2　政策执行　2.4　政治势力场中的行政管理　　2.4.1　与立法的关联性　　2.4.2　与政治任命官员的关联性　　2.4.3　与顾客的关联性　　2.4.4　与相关机构的关联性　　2.4.5　与媒体的关联性　　2.4.6　与激进分子的关联性　　2.4.7　与公众的关联性　2.5　政治胜任力　　2.5.1　资源　　2.5.2　成本　　2.5.3　战略　　受欢迎的网址　　案例2.1:　圣德海姆医院的关闭　　案例2.2:　西卡罗来纳环境保护署的空气清洁使命 第3章　政府间和组织间关系　3.1　引言　3.2　政府间关系　　3.2.1　联邦主义和政府间关系比较　　3.2.2　政府间关系体制的演进　　3.2.3　联邦体制中的城市集合　3.3　组织间关系：一种分类学途径　　3.3.1　什么是民营化（私有化）？　　3.3.2　契约（合同）　　3.3.3　补助金　　3.3.4　特许经营　　3.3.5　合作伙伴关系　　3.3.6　志愿服务　　3.3.7　变卖　3.4　管理影响　　3.4.1　协商　　3.4.2　合作管理　　3.4.3　补助金制造者　　3.4.4　委托代理理论　　3.4.5　其他工具　　3.4.6　走向无缝隙政府　　受欢迎的网址　　案例3.1:　阿尔丹诉缅因州案　　案例3.2:　高级执法和反应技术（ALERT）系统 第4章　行政责任和伦理　4.1　引言　4.2　行政责任的理念　　4.2.1　回应性　　4.2.2　公正性　　4.2.3　灵活性　　4.2.4　诚实性　　4.2.5　负责性　　4.2.6　胜任性　4.3　外部和内部控制　　4.3.1　司法制衡8　　4.3.2　监察专员　　4.3.3　机构主管　　4.3.4　告密者保护法规　　4.3.5　公民参与　　4.3.6　专业准则　　4.3.7　代议官僚制　　4.3.8　公共利益　　4.3.9　伦理分析　4.4　一些结论性观点　　受欢迎的网址　　案例4.1:　做正确的事　　案例4.2:　盲目的野心第2篇　项目管理 第5章　规划　5.1　引言　5.2　目标与规划概述　　5.2.1　一些有用的定义　　5.2.2　目标来自何方？　5.3　规划类型和模型　　5.3.1理性规划模型简介　　5.3.2理性规划模型的优点和缺点　　5.3.3合乎逻辑的渐进主义　　5.3.4远景规划　　5.3.5城市与区域规划　　5.3.6权变规划　5.4　有助于规划的预测方法　　5.4.1　专家预测法　　5.4.2　趋势预测法　　5.4.3　主要指标法　5.5　公共部门规划的一些障碍　　5.5.1　维持现状的期望　　5.5.2　试图做的太多　　5.5.3　感情用事　　5.5.4　规划过多　　5.5.5　低估组织结构的重要性　　5.5.6　领导被忽视　5.6　战略规划过程　　5.6.1　战略规划是什么　　5.6.2　步骤1:界定使命和合意结果　　5.6.3　步骤2:活动、过程和资源的配置　　5.6.4　步骤3:执行　　5.6.5　步骤4:绩效评价　5.7　一些结论性观察　　受欢迎的网址　　案例5.1:　走进稀薄空气：喜马拉雅山的探险规划　　案例5.2:　战略管理相关的三个事例 第6章　决策　6.1　引言　6.2　确定问题（或机会）　6.3　收集事实　　6.3.1　确定决策范围　　6.3.2　咨询相关人士　6.4　做出决定：六种分析方法　　6.4.1　成本-收益分析　　6.4.2　多目标模型　　6.4.3　决策分析　　6.4.4　系统分析　　6.4.5　运筹学　　6.4.6　名义群体技术　6.5　现实世界中的决策　　6.5.1　佩里·梅森病症（为什么要理解分析技术，尽管不去使用）　　6.5.2　人类决策的偏差　　6.5.3　思考的可抉择途径　　6.5.4　分析途径的局限性　　受欢迎的网址　　案例6.1:　丹佛市的新机场　　案例6.2:　野生马群 第7章　组织　7.1　引言　7.2　五种组织类型　　7.2.1　领导者-追随者型组织　　7.2.2　网络型组织　　7.2.3　金字塔型组织　　7.2.4　金字塔结构的病理学　　7.2.5　矩阵型组织　　7.2.6　团队型组织　7.3　组织设计过程　　7.3.1　组织结构图的局限性　　7.3.2　四个关键步骤　　7.3.3　设计标准　7.4　政府再造和重组　　7.4.1　重组的政治学　　7.4.2　政府再造　　受欢迎的网址　　案例7.1:　阿波罗13号　　案例7.2:　白宫西厅的布局 第8章　组织的领导　8.1　引言　8.2　领导特质　　8.2.1　组织需要领导者　　8.2.2　能够确定领导特质吗？　　8.2.3　领导风格　8.3　组织动机　　8.3.1　霍桑实验研究　　8.3.2　马斯洛的需要层次　　8.3.3　道格拉斯·麦格雷戈:X理论和Y理论　　8.3.4　小结　8.4　组织沟通和学习　　8.4.1　运用官样文章　　8.4.2　忽视的机会:话语的力量　8.5　管理组织群体　　8.5.1　群体发展阶段　　8.5.2　职能群体　　8.5.3　任务群体　　8.5.4　有效的会议　8.6　领导变革　　8.6.1　变革的需要　　8.6.2　倡导变革　　8.6.3　实施变革　　8.6.4　坚韧领导者的重要性　　受欢迎的网址　　案例8.1:　请愿的清洁工人　　视频案例8.2:　十二个小气鬼　　视频案例8.3:　正午　　附录:　领导者的四种类型 第9章　执行和评估　9.1　引言　　A.执行　9.2　过程理解　　9.2.1　视角1:联合行动的复杂性　　9.2.2　视角2:一种多重博弈体系　9.3　走向更有效的执行　　9.3.1　早期规划　　9.3.2　时间表模型　　9.3.3　向后推论　　9.3.4　促进协调者、激励动机和参与　　9.3.5　对关键征兆的评估　　9.3.6　个案管理体系　　9.3.7　目标管理　　9.3.8　全面质量管理　　9.3.9　过程再造　　B.　评估和绩效测量　9.4　政策制定者所进行的评估　　9.4.1　影响评估:对提高学前落后儿童项目的关注　　9.4.2　结果评估:示范项目和实地试验　　9.4.3　政策终止的严峻考验　9.5　绩效测量　　9.5.1　它如何有效　　9.5.2　对分析的质疑　9.6　一个方法论的注解　　9.6.1　最终目标　　9.6.2　将目标转化成指标　　9.6.3　收集数据　　9.6.4　比较数据　9.7　一些结论性观察　　受欢迎的网址　　案例9.1:　麦迪逊市的质量和生产力竞赛运动　　案例9.2:　塞德·马荣　　　　　第3篇　资源管理 第10章　人力资源管理　10.1　引言　10.2　组织文化　10.3　法律环境　　10.3.1　公务员改革　　10.3.2　公务员法　　10.3.3　其他立法　10.4　社会中的一些趋势　　10.4.1　多样性　　10.4.2　组织的非耦合性　10.5　目标1：吸引有效率的员工　　10.5.1　资源规划　　10.5.2　征募和测评　　10.5.3　分类和报酬　10.6　目标2：开发员工的有效性　　10.6.1　培训和管理发展　　10.6.2　晋升　10.7　目标3：保留有效率的员工　　10.7.1　纪律和申诉　　10.7.2　劳资关系　10.8　一些结论性观察　　受欢迎的网址　　案例10.1:　明星奖454　　案例10.2:　性骚扰相关的三个事例 第11章　预算　11.1　引言　11.2　联邦预算周期　　11.2.1　预算形成　　11.2.2　立法审议　　11.2.3　预算执行　　11.2.4　联邦审计　　11.2.5　了解联邦预算:指点迷津　11.3　州和地方预算过程　　11.3.1　会计制度　　11.3.2　现金管理　　11.3.3　采购　　11.3.4　债务管理　　11.3.5　资本预算　　11.3.6　关于州和地方政府收支的一个注释　11.4　预算的目的性　　11.4.1　列项预算　　11.4.2　绩效预算　　11.4.3　项目预算　　11.4.4　零基预算　11.5　预算政治学　　11.5.1　预算“削减”是真实的吗？　　11.5.2　威达夫斯基论策略　　11.5.3　对预算削减议案的回应　　11.5.4　扩大预算的策略　　11.5.5　上马新项目　11.6　以字母“T”打头的词汇　　11.6.1　税收结构　　11.6.2　政府收入来源　　11.6.3　税收改革的问题　11.7　新的全球经济对州和地方税收结构的挑战　　受欢迎的网址　　案例11.1:　摊牌时刻:布什提交国会的第一份预算规划　　案例11.2:　电子商务问题 第12章　信息革命　12.1　引言　12.2　信息技术　　12.1.1　信息系统：一些基本要素　　12.1.2　计算机化的信息系统　　12.1.3　网络　　12.1.4　通信　12.3　信息相关的新经济学　　12.3.1　成功与失败　　12.3.2　隐性成本　　12.3.3　其他影响因素　　12.3.4　能够做些什么？　12.4　领导信息革命　　12.4.1　策略1:信息获得　　12.4.2　策略2:信息加工　　12.4.3　策略3:信息和知识储存　　12.4.4　策略4:信息控制　　12.4.5　策略5:信息传播　12.5　公共部门中的学习型组织　　12.5.1　学习型组织的界定　　12.5.2　通过设计而不是机遇来确保学习的发生　　12.5.3　“如果不能有效测量，就不能有效管理”　12.6　一些结论性观察　　受欢迎的网址　　案例12.1:　在行动中学习的美国军队　　案例12.2:　美国造币厂附录　职业生涯规划　A.1　引言　A.2　公共部门的工作机会　A.3　个人职业生涯规划　　A.3.1　认识自己　　A.3.2　求助良师益友　A.4　职位快速高升的秘诀　　A.4.1　了解你的上司　　A.4.2　时间管理:确定轻重缓急　　A.4.3　压力控制　　A.4.4　执行者的态度　A.5　你的下半生　练习A1:　提高采访的提问技能　练习A2:　利用不言而喻的知识图片来源参考文献索引

《公共部门管理导论》是美国著名的公共行政和公共政策学者戈文·斯塔林撰写的一部最具代表性的教科书，前后已经有六个版本。第六版《公共部门管理导论》关注的是朝向未来的公共行政管理，通过确定和描述公共行政领域的新趋势，精辟地阐述如何运用管理思想来解决社会现实问题，也就是向学生们传授当代公共行政的相关理念、挑战和创新。第六版吸收了最具时尚的公共部门管理的新理念和新途径，并加大了案例分析的力度，相信每一个从事公共行政、公共管理和公共政策研究与实际工作的人都可以从中受益。

1世纪，我国的公共管理学呈现良好的发展势头，在教育界、理论界、实务界等社会各界的共同努力下，公共管理专业教育正逐渐与世界同步。为了全面深入地反映国外公共行政与公共管理的发展脉络，系统完整地介绍国外公共行政与公共管理专业的经典著作和最新研究成果，让国内读者直接阅读原汁原味的英文原著，提高教学研究和实际工作水平，中国人民大学出版社引进了公共管理英文版系列教材，影印出版。　　本系列教材所选书目均系国外公共行政与公共管理领域最权威的专家所著的经典著作，是国外知名大学正在使用的权威教科书，综合反映了当前本领域的理论发展现状与实际操作水平。本系列教材注重理论与实践紧密结合，对于系统培养学生思考和解决实际问题的能力大有裨益。同时，所选教材行文流畅，简洁易懂，便于阅读。　　为了使读者对每本教材有一个整体了解，把握该书在公共行政与公共管理学中的地位与价值，我们特别邀请专家为每本书撰写了导读，并把目录翻译成中文，供读者阅读时参考。同时，中国人民大学出版社将于近期陆续推出本系列教材的中文版。　　需要特别提及的是，我们出版这套系列教材，并不表明我们赞成这些著作中的每一个观点。这些著作都基于西方特定的行政生态，是西方公共行政与公共管理理论与实践发展的产物，读者在阅读时不应忘记“取其精华，去其糟粕”的原则。　　当前，我国的高等教育改革取得了突破性的进展，其中一项切实的举措即是规定有条件的高校实行双语教学，教育部对此也有具体的要求。贯彻这一精神，满足我国高等教育国际化发展的需要，提高学生阅读专业英语资料的能力，也是我们影印出版这套公共管理教材的初衷。