新一轮财政税收体制改革思路

第一章深化财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点

第一节1994年以来财政税收体制改革成就与存在的主要问题

第二节进一步深化财政税收体制改革的必要性及科学发展观对深化财政税收体制改革的基本要求

第三节进一步深化财政税收体制改革的总体思路与主要任务

第四节明确划分各级政府支出责任，加大基本公共服务支出

第五节改革完善税收体系与分税制，形成有利于科学发展的财政收入体系及其分配体制

第六节以主体功能区转移支付为重点，建立统一透明规范的转移支付体系

第七节调整完善省以下财政管理体制，增加基层政府公共服务能力

第八节深化预算管理体制，强化预算管理与监督

第二章财政职能定位及财政职能调整优化的思路

第一节财政职能的理论分析与中国财政职能定位

第二节多级行政层次框架下各级政府之间的财政职能分工

第三节我国财政职能调整优化的思路和重点

附件财政层级与行政层级究竟多少更有效一个简要综述

第三章各级政府支出责任划分改革与支出结构优化调整

第一节科学确定政府支出规模

第二节合理调整政府支出结构

第三节明确划分政府支出责任

附件1政府支出规模的测算方法

附件2我国政府支出规模及其趋势预测

第四章政府收入及税收制度改革

第一节我国政府收入规模及其趋势预测

第二节进一步深化我国税收制度改革

第三节非税收入现状、问题及改革思路

第四节近期政府收入制度的改革路径

附件1我国政府收入规模及其趋势预测

附件2非税收入与预算外收入、税收收入的区别

第五章各级政府问收入划分与分税制改革

第一节政府间收入划分的理论分析

第二节我国政府间收入划分的现状和存在的问题

第三节合理划分政府间收入与完善分税制的改革思路与建议

附件1分税制实施后，我国各级政府间收入分配关系概况

附件2分税制调整后，对中央与地方收入能力影响的测算

第六章改革完善统一规范透明的财政转移支付制度

第一节转移支付制度相关基本理论

第二节现行转移支付制度存在的主要问题及改革思路

第三节改革完善转移支付制度的总体思路与基本设想

第七章改革预算制度，强化预算管理和监督

第一节中国政府预算管理制度的发展历程与改革趋势

第二节多元预算体系的构建：基于复式预算的考察

第三节政府预算编制、执行、监督分离制衡机制的流程再造

第四节建立与长远战略及景气周期适应的中长期预算框架

附件1我国预算管理制度变迁长期滞后的原因分析

附件2何为“复式预算”

附件3典型国家复式预算制度简介

附件4典型国家预算管理制衡机制

附件5欧美发达国家编制多年期预算的起因

附件6部分国家中长期预算的编制程序

　　课题在对1994年以来财政税收体制改革主要措施与基本成就进行分析的基础上，论述了改革开放与发展新形势对深化财政税收体制改革的基本要求，提出了进一步深化财政税收体制改革的思路、目标；提出新一轮财政税收体制改革与战略调整要分“两步走”的改革步骤，并论述了近期深化财政税收体制改革的重点与实施路径。课题分别对财政职能定位与各级财政职能分工、各级政府支出责任划分、各级政府收入划分与分税制、转移支付制度、预算制度等若干重要问题进行了专题深入研究。