中国经济发展和体制改革报告

绪论 完善社会主义市场经济体制：任重道远

Ⅰ 总报告

1 总结经验、稳步推进：开创完善社会主义市场经济体制新局面

第一节 准确判断我国社会主义市场经济体制状况

第二节 完善社会主义市场经济体制的经验

第三节 我国经济体制改革存在的问题和困难

第四节 客观地估计改革的动力、共识和阻力

第五节 加快经济发展方式转变与市场经济体制完善

Ⅱ 专题篇

2 行政性垄断与“玻璃门”：基本经济制度的两大难题

第一节 行政性垄断与“玻璃门”基本特征及改革历程

第二节 行政性垄断与“玻璃门”改革取得的基本经验

第三节 行政性垄断改革的政策建议

3 完善农村经济体制：综合改革与制度创新

第一节 完善农村经济体制是全面深化改革的必然要求

第二节 完善农村经济体制的十年历程

第三节 当前完善农村经济体制存在的主要问题

第四节 完善农村经济体制的未来之路

4 完善宏观调控体系：促进经济持续健康发展

第一节 中国经济面临的挑战与发展趋势

第二节 政府和市场的关系：宏观调控的“牛鼻子”

第三节 完善金融宏观调控机制

第四节 摆脱“投资依赖”增强内生发展动力

5 政府职能与经济发展方式“两个转变”

第一节 完善社会主义市场经济体制进程中的政府职能转变

第二节 完善社会主义市场经济体制进程中的发展方式转变

第三节 加快“两个转变”推动经济持续健康发展

6 土地财政、政府债务与政府投融资体制改革

第一节“土地财政”问题：成因与影响

第二节 “土地财政”与房地产市场的关系

第三节 “土地财政”、地方债务与地方政府投融资平台的关系

第四节 加快地方投融资体制改革

7 中国税制改革的成就与问题

第一节 税收体制十年改革与发展进程

第二节 十年税收体制改革的主要成就和存在的问题

第三节 税收制度改革和发展的趋势

8 利率市场化改革与多层次资本市场建设

第一节 利率市场化改革的进程

第二节 加快多层次资本市场体系建设

第三节 金融结构与实体经济协调发展的实现路径

9 资源性产品价格与要素市场改革

第一节 资源性产品的范畴

第二节 我国资源性产品价格及要素市场的改革历程

第三节 推进资源性产品和要素市场改革需重点解决的几个问题

第四节 我国资源性产品价格与要素市场改革对策

10 完善就业体系：破解“民工荒”与大学生就业难的体制困境

第一节 2003年以来就业制度的完善与就业方面的成就

第二节 “民工荒”与大学生就业难——就业制度的双重挑战

第三节 完善我国就业体系的政策建议

11 社会保障体系建设：制度变迁与严峻挑战

第一节 社会保障体系建设的阶段性要求

第二节 十年来我国社会保障制度的变迁

第三节 我国社会保障体系建设存在的问题

第四节 完善社会保障体系的对策建议

12 收入分配制度改革：贫富差距与社会公平

第一节 收入分配制度改革十年

第二节 收入分配制度改革取得的经验

第三节 未来收入分配制度改革的重点

13 国家综合配套改革试验区与区域经济协调发展

第一节 国家综合配套改革试验区建设及其对区域协调的作用

第二节 国家综合配套改革试验区建设的现状

第三节 国家综合配套改革试验区建设存在的主要问题

第四节 未来国家综合配套改革试验区建设的重点及难点

第五节 国家综合配套改革试验区建设的对策建议

14 城镇化进程中的农民土地权益保护问题

第一节 十年来我国城镇化建设的政策导向和主要成就

第二节 城镇化进程中的农民土地权益保护问题及制度原因

第三节 城镇化进程中保护农民土地权益的对策建议

15 健全食品安全体系：市场自律与政府监管

第一节 完善社会主义市场经济体制中的食品安全问题

第二节 我国食品安全与市场经济体制问题

第三节 我国食品安全体系与社会主义市场经济体制的完善

16 后记

2003年，党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。经过十年的发展，社会主义市场经济体制不断完善，极大地解放和发展了生产力。国有企业深化改革后，已经建立现代企业产权制度，市场竞争力明显增强，非公有制经济健康发展；公共财政体制不断完善；现代金融体系已经逐步建立，大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破性进展；社会保障体系逐步完善，覆盖城乡的基本养老保险、基本医疗保险改革迈出重要步伐；收入分配改革处于深化阶段；农村综合改革不断深化；现代市场体系和宏观调控体系不断健全；国家综合配套改革试验区推动我国区域政策不断完善。
　　我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，粗放型增长方式尚未根本转变，影响发展的体制机制障碍依然存在。
　　只有通过进一步深化经济体制各领域改革才能破解发展中的诸多问题。正确处理政府和市场的关系，深化行政体制改革，加快转变政府职能，让市场成为资源配置的基础，从而消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍；通过深化财税体制、金融体制、资源产品价格改革等消除不利于转变经济发展方式的体制机制障碍；稳步推进收入分配制度改革，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄形”分配格局，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，从而消除不利于全面建设小康社会的体制机制障碍。
　　因此，我们必须清醒认识经济体制改革过程中所取得的经验教训，并深刻认识到下一步改革的重点和阻力，通过渐进式改革，力争在2020年建成较为完善、趋于成熟的社会主义市场经济体制。

建成完善的社会主义市场经济体制，到2020年中国全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是21世纪头20年的“中国梦”。贯彻落实科学发展观是完善社会主义市场经济体制的根本指针，加快转变经济发展方式是全面建设小康社会的根本途径，改革是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的根本动力。紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期，以民为本，让全社会共享经济社会发展的成果，为每个中国人创造最大限度的机会和条件来实现梦想，在和谐世界中打造全面建设小康社会的“中国梦”。