走向基层治理现代化

导言

第一章 分权与协同：成都基层民主治理的探索与创新

一、基层权力的剥离与细分

二、多元参与的协同治理

三、成都市基层民主治理经验及其意义

四、未来基层民主治理现代化及其展望

第二章 余杭、彭州两地基层协商民主制度创新的比较及启示

——兼论我国基层协商民主发展的前景

一、余杭、彭州两地基层协商民主制度创新的缘起与历程

二、余杭、彭州两地基层协商民主制度设计的比较

三、余杭、彭州两地基层协商民主创新比较分析的启示

第三章 自主治理视角下的乡村治理机制探索

——以成都市村民议事会制度为例

一、改革开放以来村民自治的发展及运行机制

二、村民议事会：成都市创建新型村级治理机制的制度创新

三、村民议事会：村民民主协商和自主治理的重要平台

四、存在的问题及发展前景

第四章 基层公共服务的供给机制与完善路径

——以成都区县公共服务供给实践为例

一、对基层政府和公共服务职能的界定

二、地方政府提供公共服务的多元供给机制

三、成都市区县基层公共服务供给机制的基本状况

四、基层政府公共服务供给机制的成功经验

五、基层公共服务提供中存在的问题

六、完善基层公共服务多元化供给机制的路径思考

第五章 社会组织培育机制研究

——以成都市锦江区为例

一、几个前置性问题

二、为什么选择成都市锦江区

三、构建培育社会组织的系统机制：锦江样本

四、初步结论与讨论

第六章 架构创新：建设基层服务型党组织的重要路径

——基于成都等地实践的分析

一、关于几个问题的理解

二、关于组织架构创新的四个样本

三、一些思考

第七章 探析变动中的治理边界

一、厘清治理边界的意义

二、成都市厘清治理边界的探索和成效

三、成都市厘清治理边界的挑战及改进空间

第八章 民主治理与群众路线的制度空间

一、群众路线的理论优势与治理实践

二、成都市学习贯彻群众路线的实践创新

三、民主治理与群众路线的制度空间

第九章 城市网格化管理模式研究

——以成都市成华区的实践为例

一、城市网格化管理模式的产生背景

二、城市网格化管理模式的制度建构

三、城市网格化管理模式的制度效用

四、城市网格化管理模式的局限性及其思考

第十章 参与式治理的实践创新

——以成都曹家巷自治改造为例

一、治理成为新时期的治国理念

二、治理与民主的联姻

三、曹家巷自治改造与治理创新

四、“参与式治理”实践中的优点与局限

后记

基层治理现代化一直以来都是读者关注的热点。在《走向基层治理现代化——以成都为个案分析》一稿中，赵秀玲及她的团队中国社会科学院政治学研究所“基层治理与民主建设”课题组用翔实的调研数据，扎实稳健的文风，展示了作为中国基层治理的典型，成都市在基层治理现代化方面不懈探索的成果。在完成了在成都为期十天的考察与调研后，课题组成员对成华区、青羊区、金牛区、锦江区、温江区、大邑县、新都区以及彭州市进行了实地调研，以参观、访谈、对话、实地考察和召开研讨会等方式了解了许多实况，也得到了不少一手材料，对成都市基层民主治理有了更直观、全面、细致和深入的了解。
　　根据调研情况，课题组针对成都市基层民主治理进行了研究，分十个章节展开了深入探讨。其目的是，通过成都市的经验及局限，来思考中国基层民主自治的重要和重大问题，以期对中国基层治理的理论与实践提供某些参照。

《走向基层治理现代化——以成都为个案分析》将成都基层民主治理的各方面进行了打捞和综合，可一观成都市在基层民主政治发展中所做出的重要贡献。值得指出的是，《走向基层治理现代化——以成都为个案分析》虽立足于一市，但却站在全国的视野，尤其是从中国基层民主自治发展的全局，以基层治理现代化的维度来探讨和思考问题，这包括整体发展动向、所取得的巨大成就、存在和面临的困局、未来的发展方向等。换言之，通过成都市包括各区县的细致研究，可为整个中国基层民主治理提供一个样本，以起到“小中见大”之效。总之，在宏观与微观、静态与动态、理论与实践、现实与未来的多元互动中，把握成都乃至于全国的基层民主治理，方能达到较为科学、辩证的认识和把握，从而使研究既接地气又有理论的透力。