构建新型国有土地经营体系

第一章 现行国有土地经营方式的不可持续性 一、我国土地的空间布局和利用结构 二、现行国有土地经营体系的两大特点 三、现行国有土地经营方式面临的五大挑战 四、转变国有土地经营方式的迫切性 附录1 国土空间的分类 附录2 不同城市等级、人口规模和名称 附录3 国有土地经营方式历史演变和研究综述第二章 国有存量建设用地的再利用空间 一、我国当前国有存量建设用地的利用情况 二、发达经济体的建设用地利用结构演变 三、未来我国存量国有建设用地调整的空间 四、实行“调结构、优布局、提效率”的存量用地政策 附录1 未来20年我国建设用地总量需求和结构变化预测 附录2 未来20年我国城市用地总量需求及结构变化预测第三章 国有土地经营方式的国际比较：以美国和新加坡为例 一、美国的国有土地经营方式 二、新加坡的国有土地经营方式 三、总结及启示第四章 建设用地的发展权转移研究：地票制度 一、探索地票交易制度的背景和意义 二、地票制度的改革试验情况 三、地票改革试验对国家整体改革的意义 四、启示和政策建议第五章 国有存量用地经营方式创新：都市更新与三旧改造 一、广东省国有土地利用特点与问题 二、“都市更新”和“三旧改造”的背景 三、国有存量用地经营的政策创新 四、建立国有存量用地管理长效机制 附录 深圳市都市更新的做法及启示第六章 国有土地经营体系创新的方向与基本途径 一、新型国有土地经营体系构建的原则 二、国有土地经营体系创新的方向 三、构建新型国有土地经营体系的基本途径 附录 深化我国土地管理制度改革的重点和突破口参考文献

邵挺所著的《构建新型国有土地经营体系》第一章先分析了现行国有土地经营方式的不可持续性。第二章测算了国有存量建设用地的再利用空间。第三章是典型经济体国有土地经营方式的比较。美国和新加坡分别代表两类不同的国有土地经营模式。尽管各自的国有土地经营体系存在较大差异，但在土地规划利用、土地管理、经营和土地增值收益分配等方面，都有一些值得中国借鉴的做法。第四章是阐释重庆市地票制度的演变过程，在开发权转移(TDR)的理论视角下，探讨国有增量用地的改革路径。第五章从广东“三旧改造”的国有存量用地改革实践，分析在新阶段的城市更新过程中，如何盘活利用好存量用地，形成增长新潜力。第六章在总结国内外经验和试点实践的基础上，提出下一步国有土地经营体系创新的方向与基本途径。 转变国有土地经营方式，构建新型国有土地经营体系，是建立国家现代治理体系的重要组成部分。实现国有土地经营的可持续性，是国家治理能力提高的重要表现。当前国有土地经营体系面临五大挑战，不可持续性快速增加，如果不推进重大改革，未来将成为阻碍中国进入高收入经济体的核心制度障碍。邵挺所著的《构建新型国有土地经营体系》提出了创新国有土地经营方式的“1个核心、2条主线、3类体系、4个突破口”的“1234”战略。新型国有土地经营体系是国有土地使用权交易、国有土地规划管制、国有土地增值收益分配等构成的综合体系，关键是处理好政府和市场的关系，本质是公权力和私权利的合理配置。