中国财政审计制度研究

摘要Abstract1 绪论 1．1 选题的目的与意义 1．2 主要研究目标 1．3 研究逻辑思路和方法 1．4 具有创新意义的主要观点 1．5 相关文献综述 1．5．1 关于财政审计的基本内涵 1．5．2 关于财政审计的职能和作用 1．5．3 关于财政审计的目标 1．5．4 关于财政审计的内容2 财政审计制度：范畴解析 2．1 财政审计制度的内涵 2．1．1 财政审计制度及其体现形式 2．1．2 财政审计制度的构成要素 2．1．3 财政审计制度的特征 2．2 财政审计制度的功能和定位 2．2．1 财政审计制度的功能 2．2．2 财政审计在国家审计体系中的定位 2．3 中国财政审计制度的系统框架 2．3．1 财政审计的目标系统 2．3．2 财政审计的规范系统 2．3．3 财政审计的内容系统 2．3．4 财政审计的组织系统 2．3．5 财政审计的方法系统 2．3．6 财政审计制度系统各部分的相关性3 财政审计制度的理论基础研究 3．1 民主法治理论 3．1．1 西方民主法治理论 3．1．2 马克思主义民主法治理论 3．1．3 民主法治与财政审计 3．2 权力制衡理论 3．2．1 公共权力与分权制衡理论 3．2．2 分权制衡与财政审计 3．3 受托责任理论 3．3．1 公共受托责任关系与财政受托责任关系 3．3．2 公共受托责任关系与国家审计 3．3．3 公共财政受托责任关系与财政审计4 中外财政审计制度的历史考察与比较借鉴 4．1 国外财政审计制度的历史考察 4．1．1 立法型财政审计制度——以英国为例 4．1．2 司法型财政审计制度——以法国为例 4．1．3 独立型财政审计帝l度——以德国为例 4．1．4 行政型财政审计制度——以韩国为例 4．2 中国财政审计制度的历史考察 4．2．1 中国古代财政审计制度 4．2．2 中国近代财政审计制度 4．2．3 中国现代财政审计制度 4．3 中外财政审计制度比较与借鉴 4．3．1 影响财政审计制度变迁的主要因素 4．3．2 不同制度模式下的审计独立性和审计权 4．3．3 中国财政审计制度评析5 中国财政审计制度与财政监督体系的相关性分析 5．1 财政监督体系框架 5．1．1 财政监督的概念和功能 5．1．2 人民代表大会的监督 5．1．3 纪检监察的监督 5．1．4 财政监察的监督 5．1．5 社会公众的监督 5．2 财政审计与其他财政监督制度的相关性 5．2．1 财政审计与人大监督 5．2．2 财政审计与纪检监察 5．2．3 财政审计与财政监察 5．2．4 财政审计与公众监督 5．3 财政监督体系的制度缺陷及审计角度的思考 5．3．1 财政监督体系的制度缺陷 5．3．2 完善财政监督体系的审计思考6 中国财政审计制度的改革与完善 6．1 财政审计制度有效运行的条件 6．1．1 财政审计制度本身的科学性 6．1．2 存在着可以保障财政审计制度运作的法治基础 6．1．3 财政审计制度变迁与社会经济运行客观趋势的拟合性 6．2 现行财政审计制度存在的主要问题 6．2．1 行政型双重领导体制问题分析 6．2．2 财政审计内部机制问题分析 6．2．3 财政绩效审计制度缺陷分析 ．3 改革和完善财政审计制度的对策建议 6．3．1 改革行政型双重领导体制的构想 6．3．2 构建财政审计大格局的对策 6．3．3 推行全面财政绩效审计的设想附录参考文献后记

国家审计作为重要的监督工具，是国家治理结构的重要环节和公共管理的重要手段。它在经济上承担着监督和评价经济运行，观察和反映经济运行风险，维护国民经济健康运行的职责，在政治上承担着推进民主法制，制约权力，优化国家政治生态的责任。财政审计是国家审计的基本职责，在国家审计体系中处于重要的核心地位，是国家审计体系的主体、国家审计发展的主流，也是国家审计作用的主导。财政审计制度是由财政审计活动、约束和规范财政审计活动和关系的规则及组织结构共同构成的系统，是国家审计制度在财政审计领域的分支，在财政审计过程中起规范关系和统领行为的作用。
《中国财政审计制度研究》以财政审计制度产生、发展的动因为研究起点，系统梳理财政审计制度的内涵、构成要素、特点、功能、系统框架、理论基础和制度变迁等，力图给出一些相对明确又具有一定系统联系的理论结论。在此基础上对财政审计制度与其他财政监督机制的相关性，制约财政审计制度整体功能有效发挥的外在体制、内部机制和制度规则展开研究，探求基于国家治理的财政监督体系优化和财政审计制度改革完善的思路与对策。《中国财政审计制度研究》共包括6章：第l章绪论。该部分阐述了本文的选题目的和意义、主要研究目标、逻辑思路和方法以及本文具有创新意义的主要观点。简要介绍和评述了国内外现有文献对财政审计的基本内涵、职能作用、目标、内容和重点等方面的主要观点。
第2章财政审计制度：范畴解析。财政审计制度是由财政审计活动、规则和组织结构共同构成的系统，是一个相互联系、相互制约的有机整体。
本章定义了财政审计制度的基本概念，并对审计主体、客体、依据、目标、程序等制度要素作了简要描述，在此基础上归纳出财政审计制度的五个特征，即主体的权威性、客体的多元性、目标的公共性、结构的稳定性和系统的层次性。