长沙模式

加强和创新社会管理的探索与思考

坚持把人民满意作为社会管理的第一尺度

导言

一、社会管理创新“长沙模式”的基本内涵

二、“长沙模式”在社会管理实践中的创新

三、“长沙模式”对加强和创新社会管理的启示

第一部分 总体报告

把社会管理创新贯穿于经济社会发展始终——长沙市社会管理创新研究报告

一、创新社会管理是新形势下的重大主题

二、长沙市社会管理的实践和探索

三、推进社会管理创新面临的新挑战

四、长沙市社会管理创新的总体思路

五、加强社会管理创新的战略任务

六、推进社会管理创新的路径选择

七、推进社会管理创新的工作建议

第二部分 专题报告

专题报告一 长沙市强化社会管理基础工作研究

一、夯实基础工作对创新社会管理的意义

二、长沙社会管理基层基础工作实践

三、强化社会管理基础工作的建议

专题报告二 长沙市建立健全社会管理体制机制研究

一、现行社会管理体制机制存在的问题

二、长沙市完善社会管理体制机制的基本做法

三、完善社会管理体制机制的构想

专题报告三 长沙市加强社会管理能力建设对策研究

一、长沙市社会管理能力存在的主要问题

二、长沙市社会管理能力建设的主要做法

三、加强社会管理能力建设的对策措施

专题报告四 长沙市推进虚拟社会管理对策措施研究

一、长沙市推进虚拟社会管理的基础与成效

二、长沙市推进虚拟社会管理的问题与挑战

三、长沙市推进虚拟社会管理的对策与措施

专题报告五 长沙市建设人民满意城市研究

一、长沙建设人民满意城市的做法

二、建设人民满意城市的战略任务

三、创建人民满意城市的对策建议

第三部分 典型案例

典型案例一 畅通互动沟通渠道健全公众参与机制——公众参与行政决策管理的长沙实践

一、主要做法

二、主要成效

三、几点建议

典型案例二 创建食品安全城市切实维护民生权益——长沙市创新食品安全监管体制机制的做法

一、背景和需要解决的问题

二、主要做法和经验

三、工作成效

典型案例三 长沙市流浪未成年人倮护教育工作的创新

背景和需要解决的问题

二、主要做法

三、实施效果和基本经验

四、下步思路

典型案例四 创新康复服务模式造福精神疾病患者——长沙加强精神疾病康复工作的探索和经验

一、背景和需要解决的问题

二、主要做法

三、实施效果和基本经验

四、下步思路

典型案例五 长沙市开福区社区管理社会化的探索实践

一、理论认识与概念提出

二、实践探索与主要做法

三、工作成效与基本经验

四、下一步工作展望

附录 政策文件

政策文件一 长沙市推进社会管理创新综合试点工作方案

政策文件二 关于加强和创新社会公共安全管理的实施办法

政策文件三 关于加强民生保障工作的实施办法

政策文件四 关于开展城市交通“治堵”的实施办法

政策文件五 关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见

后记

《长沙模式：全国社会管理创新综合试点城市的新探索》是国家重大课题“加强和创新社会管理研究”的专项研究成果。全书一共分为三个部分：第一部分为长沙市社会管理创新研究的总体报告；第二部分为专题研究报告；第三部分为案例分析。长沙作为全国社会管理创新综合试点城市，坚持以建设人民满意城市为主线，以协同推进“四治”作为社会管理创新的抓手，以“五大机制”的构建作为社会管理创新的保障，形成了“一城四治五机制”的社会管理“长沙模式”。“长沙模式”的实质是在坚持依法治市的基础上，发挥政府转型对社会管理的引导力，发挥民生改善对社会管理的凝聚力，发挥城市创建对社会管理的动员力，发挥文化建设对社会管理的助推力，发挥体制机制对社会管理的保障力。