北京WTO事务中心年度研究报告

第一部分 WTO篇 一 贸易工具、保护性贸易工具、贸易保护主义 1.WTO规则对政策工具的广义规范 (1)推动贸易自由化需要广义规范 (2)广义规范对主权的限制 2.对贸易工具的界定 (1)在实现其他目的中对贸易产生影响 (2)以贸易为手段来实现其他目的 3.对保护性贸易工具的界定 (1)实现WTO规则允许的合法利益 (2)对保护性贸易工具的需要 4.对贸易保护主义的界定 (1)贸易保护与贸易保护主义 (2)贸易保护主义的表现 (3)贸易保护主义的界定标准

第一部分 WTO篇 一 贸易工具、保护性贸易工具、贸易保护主义 1.WTO规则对政策工具的广义规范 (1)推动贸易自由化需要广义规范 (2)广义规范对主权的限制 2.对贸易工具的界定 (1)在实现其他目的中对贸易产生影响 (2)以贸易为手段来实现其他目的 3.对保护性贸易工具的界定 (1)实现WTO规则允许的合法利益 (2)对保护性贸易工具的需要 4.对贸易保护主义的界定 (1)贸易保护与贸易保护主义 (2)贸易保护主义的表现 (3)贸易保护主义的界定标准 二 经济危机期间的贸易保护主义 1.WTO报告对贸易保护主义的评估 (1)WTO报告对国际贸易环境的总体评价 (2)贸易限制措施类别和受影响的产品 (3)有利于贸易自由化的措施 2.对WTO报告的评价 (1)WTO报告从总体上评估贸易保护主义，不能反映单个成员国的现实 (2)WTO报告从多边角度评估贸易环境，不能反映双边的贸易环境 (3)WTO报告从措施数量来评估贸易保护主义，忽略从措施性质来评判 3.经济危机期间的贸易保护主义、 (1)中国遭受贸易保护主义 (2)贸易保护主义与国际社会的政治成熟度 (3)贸易保护主义的危险 4.不同经济危机时期贸易保护主义的比较 (1)使用的政策类别不同 (2)使用的主要贸易政策不同 (3)表现的特点不同 三 以WTO规则考量贸易保护主义和保护性贸易工具 1.从WTO规则看保护方式 (1)贸易保护的需要 (2)WTO规则中允许的保护方式 (3)成员国对贸易保护工具的使用 (4)经济危机期间成员国对贸易保护工具的使用 2.对WTO规则的评价 (1)WTO规则对自由贸易的推动作用 (2)WTO规则还有待完善 (3)WTO规则的效果评价 3.对成员国的建议 四 以WTO体制考量贸易保护主义和保护性贸易工具 1.经济危机期间WTO所做的努力 (1)监督G20国家不使用贸易保护主义工具 (2)启动贸易措施特殊监督机制 (3)发挥争端解决机制的最大效用 (4)促成多哈回合的尽快恢复 2.对WTO体制的评价 (1)WTO体制的危机 (2)WTO体制的缺陷 (3)与WTO成立前相比，WTO体制的优点 五 以经济学考量贸易保护主义和刺激政策 1.对自由贸易和贸易保护的认识 (1)自由贸易有利于全球福利的最大化 (2)贸易保护的政策需要 (3)开放中的有条件保护是必然选择 2.经济危机与贸易保护主义 (1)“大萧条”与贸易保护主义 (2)2007年以来的国际经济危机与贸易保护 (3)两次大规模经济危机中贸易保护主义比较 3.经济危机背景下贸易保护主义必然抬头的理论分析 (1)贸易乘数效应 (2)各国应对危机政策的内在特性 (3)多边自由贸易体制的公共物品性 (4)危机背景下自由贸易和贸易保护的纳什均衡 4.经济危机与刺激政策 (1)“大萧条”时期美国采取的刺激政策与效果分析 (2)本次危机期间各国采取的刺激政策与效果分析 (3)危机刺激政策的退出机制分析 六 对未来前景不明朗因素的审视 1.贸易保护主义的出现和可能持续 2.一些国家经济恢复情况不佳 (1)迪拜危机 (2)希腊危机 (3)主要国家的高失业率 3.多哈回合前景不确定性 4.新问题带来的压力 (1)能源危机 (2)环境危机 (3)粮食危机第二部分 国别篇 一 美国 1.美国在经济危机期间采取的贸易保护措施 2.实例分析 (1)中美轮胎案 (2)美国对中国反补贴 (3)与环境有关的贸易措施 (4)美国出口管制政策 二 欧盟 1.欧盟在经济危机期间采取的保护性措施 (1)贸易救济措施 (2)对贸易产生影响的其他政策措施 2.实例分析——欧盟无缝钢管反倾销案 (1)案件背景 (2)案例评析 三 印度 1.印度经济危机期间采取的保护性措施 (1)贸易救济措施 (2)对贸易产生影响的其他政策措施 2.实例分析——铝板及铝箔的特别保障措施案 (1)案件背景 (2)案例评析第三部分 中国篇 一 经济危机期间国外对华保护性贸易工具和贸易保护主义的总体情况 1.中国面临的各国贸易措施情况 (1)国外对华贸易救济措施的情况 (2)中国面临的各国其他贸易措施的情况 2.各国经济刺激方案中含有贸易保护成分的情况 (1)政府采购中购买本国货的规定 (2)政府对本国汽车工业给予资金援助 (3)金融业加大对本国企业的信贷力度 (4)出口支持 二 人民币汇率问题 1.中国加入WTO以来的人民币汇率问题 2.争议焦点：汇率操纵与币值低估(汇率失当) 3.评价分析 (1)汇率操纵的认定：法条与案例 (2)人民币汇率问题在：IMF与WTO多边框架下解决的可能性 三 焦炭与稀土原材料产品出口限制问题 1.中国的自然资源类原材料产品出口限制综述 2.美国、欧盟、墨西哥诉中国焦炭、稀土产品出口限制措施 (1)争议历史 (2)争议内容 (3)争议焦点 3.分析与评价 (1)出口配额与出口税是否构成豁免? (2)其他措施 四 中国十大产业振兴政策 1.轻工业调整和振兴规划 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 2.石化产业调整和振兴规划 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 3.有色金属产业调整和振兴规划 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 4.物流业调整和振兴规划 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 5.船舶工业调整和振兴规划 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 6.汽车产业振兴规划 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 7.钢铁业振兴规划 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 8.装备制造业 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 9.纺织工业 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 10.电子信息产业 (1)政策背景及内容 (2)政策评价 五 对反制措施的使用和评价 1.大葱案、轮胎案及反制概念的提出 2.反制的合法性考察 (1)反制的中国法律依据 (2)反制是否符合WTO法 3.反制是否可用 六 对政府的建议 1.充分利用WTO机制来捍卫立场和解决问题 2.从贸易之争就是市场之争的角度考虑政策制定 3.从贸易影响的角度考虑政策制定 4.从贸易问题与发展问题的挂钩来考虑政策制定 5.从自由贸易和贸易保护的对立统一关系来考虑政策制定 6.从危和机的对立统一关系来考虑政策制定 7.从贸易平衡和合法期待利益的角度来制定政策附录 附录1 2009年12月美国商务部对华贸易救济案件 附录2 2010年1-3月美国商务部对华贸易救济案件 附录3 各国经济刺激方案列表 附录4 2009年我国面临的各国主要贸易措施列表 附录5 2008年9月至2009年12月各国对华启动的贸易救济案件列表 附录6 中国部分原材料出口限制措施WTO案中涉及的争议性法律规范 附录7 中国部分原材料出口限制措施WTO案中申诉方引用的WTO条款

本书第一部分是从WTO规则、WTO机制、WTO的经济理论基础这些角度出发，审视贸易保护和贸易保护主义，挖掘WTO框架下允许的贸易保护和反对的贸易保护主义，对贸易保护和贸易保护主义进行区分界定，并对20世纪30年代经济大萧条时期的贸易保护主义与此次经济危机中的贸易保护主义进行对比分析；第二部分是审查一些主要WTO成员国在此次经济危机期间采取的贸易限制做法或经济刺激措施，并判明这些做法或措施是属于合理的贸易保护还是构成了贸易保护主义；第三部分是以中国为核心审视国外的贸易限制做法对中国的影响，以WTO规则为基础评价中国在经济危机期间采取的主要政策工具，并最终试图为政策制定机构提供政策建议。

护主义不是此次经济危机产生的原因，但它们的出现会加重危机的后果。为了防止成员国采取贸易保护主义措施而恶化贸易环境，从危机初期开始，WTO就对其成员国是否趋向贸易保护主义进行监控评审并定期发布评价报告。但是从WTO成员国在经济危机期间的表现，我们看到了对承诺的背离、对原则的抛弃和对规则的滥用，当然我们也看到了对自由贸易的坚持和对贸易保护主义的纠正。本书意在以此次经济危机为背景来审视WTO体系和其成员国的政策工具，试图对贸易保护和贸易保护主义进行法律区分，探寻WTO国际贸易法律体系在经济艰难时期对抗击贸易保护主义、保证正常的国际贸易环境是否有效以及其中存在的问题。