地方政府财政能力研究

第一篇基本的理论框架

第一章地方财政能力的理论分析

第一节财政能力概述

第二节地方财政能力的构成

第三节地方财政能力的评估

第四节地方财政能力的双缺口模型

第二篇新疆应具备的财政能力

第二章新疆的重要战略地位

第一节新疆是维护国家安全的重要前沿阵地

第二节新疆是促进经济腾飞的能源“根据地”

第三节新疆是中国重要的“战略发展区”

第四节新疆是防御境外风险的重要门户

第五节结论

第三章新疆政府职能结构的特殊性

第一节从三个层次看新疆政府职能结构的特殊性

第二节从政府间关系看新疆政府事权的特性

第四章新疆应具备的财政能力

第一节应具备财政能力的涵义

第二节衡量应具备财政能力的指标设计

第三节应具备财政能力计算方法

第四节新疆应具备财政资源分析及测算

第五节应具备财政能力指数

第三篇新疆现实的财政能力

第五章新疆现实财政能力的表现

第一节确保社会稳定能力

第二节促进经济可持续发展能力

第三节区内平衡能力

第四节应急反应能力

第五节对新疆现实财政能力表现的简要总结

第六章新疆现实财政能力的形成

第一节影响新疆现实财政能力的制度因素

第二节影响新疆现实财政能力的非制度性因素

第七章新疆现实财政能力评估

第一节基本分析方法

第二节指标体系选择及计算

第三节新疆的现实财政能力

第四篇新疆潜在财政能力

第八章新疆潜在自有财力规模

第一节从宏观税负水平看新疆自有财力的潜力

第二节税收征管改进条件下一般预算收入的潜力

第三节非税收入的潜力

第四节小结：新疆潜在自有财力规模

第九章制度改进的潜力分析

第一节从整体财力分配制度看制度的可改进空间

第二节从财力分配结构看制度改进的余地

第十章新疆潜在财政能力的总体评价

第一节反映潜在财政能力的财力规模

第二节客观看待潜在财政能力

第五篇全面提高新疆财政能力的策略与措施

第十一章新疆财政能力的综合分析与评判

第一节新疆财政能力对比分析的意义

第二节新疆潜在财政能力与现实财政能力：第一缺口

第三节新疆应具备的财政能力与潜在财政能力：第二缺口

第四节两种财政能力缺口的进一步综合评估分析

第十二章潜在财政能力向现实财政能力转化的路径分析

第一节创新制度，理顺地方政府与市场的关系

第二节转换财政管理模式，提高管理能力

第十三章重构中央与新疆的制度安排

第一节政府间事权划分的依据和中国目前的情况

第二节新疆地方政府事权性质的分析与评判

第三节地区差距下的基本公共服务均等化

第四节改革现行税制和调整中央与地方的财政分税制体制

第十四章近期提高新疆财政能力的可行性措施

第一节积极发挥新疆资源优势，逐步提高财政收入能力

第二节根据新疆的特殊性，增强财政促进地区经济发展的能力

第三节根据新疆政府公共收支的特殊性，健全中央对新疆的财政转移支付体系

参考文献

　　本书是在新疆维吾尔自治区财政厅与财政部财政科学研究所联合课题成果《新疆财政能力研究》基础上编写而成的。本课题的研究立足于两点：一是跳出新疆看新疆；二是跳出财政看财政。全书分五篇，共14章内容，主要包括地方财政能力的理论分析、新疆的重要战略地位分析、新疆政府职能结构的特殊性、新疆应具备的财政能力、新疆现实财政能力的表现、新疆现实财政能力评估、新疆潜在财政能力等。