中国巡察制度概览

前言

绪论

一、研究中国巡察制度的背景与意义

二、中国古代巡察制度的历史演变

三、中国近代巡察制度的发展历程

四、新时期中国共产党党内巡视制度建设历程

第一篇 中国占代巡察制度

第1章 先秦时期的巡察制度

第一节 原始社会的民主监督习俗

一、原始社会晚期的权力监督实践

二、原始社会晚期监督实践的特点

第二节 夏商西周时期权力监督的制度发展

一、权力监督体系的发展

二、对百官的纠察式监督

三、夏商西周时期权力监督的特点

第三节 春秋战国时期权力监督制度的转型

一、权力监督体制的系统化

二、春秋战国时期权力监督制度的特点

第四节 先秦时期巡察制度的特点

第2章 秦汉时期的巡察制度

第一节 秦代巡察制度的创建

一、秦代官僚政治体制与御史台的建立

二、皇帝的巡行和亲自督察

第二节 两汉时期巡察制度的确立

一、多元巡察体系的形成

二、两汉时期的巡察方式

第三节 秦汉时期巡察制度的目的和特点

一、秦汉时期巡察制度的目的

二、秦汉时期巡察制度的特点

第3章 魏晋南北朝时期的巡察制度

第一节 三国巡察制度的变化

一、御史台的独立

二、7'1'I牧刺史兼巡察

三、曹魏的《察吏六条》

第二节 两晋巡察制度的曲折发展

一、御史台地位的巩固

二、地方巡察法规的多样化

三、遣使出巡和风闻奏事

第三节 十六国巡察制度拾零

第四节 南北朝巡察制度的稳步发展

一、南朝巡察制度的稳定

二、北朝巡察制度的仿汉

第五节 魏晋南北朝巡察制度的特点

第4章 隋唐五代时期的巡察制度

第一节 隋朝巡察制度的进一步发展

一、隋朝巡察制度的初步健全

二、巡察机构职官设置及职掌

第二节 唐朝巡察制度的成熟

一、唐朝巡察制度的健全

二、巡察机构职官设置及分工

三、《巡察六条》和《风俗廉察四十八条》

第三节 五代十国巡察制度的没落

第四节 隋唐巡察制度的特点

一、巡察机构统一完整、分工明确

二、御史地位独立、职权广泛

三、完善了监察官的选任升迁制度

第5章 宋辽金元时期的巡察制度

第一节 宋朝巡察制度的转折

一、宋朝巡察制度的发展

二、地方监司机构和官员

三、监司巡察的内容

四、地方巡察法规

五、巡察方式

第二节 辽金巡察制度的汉化

一、辽朝的巡察制度

二、金朝的巡察制度

第三节 元朝巡察制度的加强

一、行御史台的创建

二、巡察方式

第四节 宋辽金元时期巡察制度的特点

第6章 明朝时期的巡察制度

第一节 明代巡察制度的调整和强化

一、都察院的建立

二、地方巡察机构的设立

第二节 明代巡按的职权及其运作

一、巡按的职权

二、巡按职权的运作

第三节 明代巡按的管理

一、巡按的铨选

二、巡按的考核

三、巡按的监督

四、巡按的黜陟

第四节 明代巡察制度的特点

一、对地方政治的积极影响

二、对地方政治的消极影响

第7章 清朝时期的巡察制度

第一节 清代巡察制度的极权化

一、都察院的设立

二、内阁设置和科道合

三、地方四层巡察体制的形成

第二节 地方巡察机构的设置

一、十五道监察御史

二、地方巡察机构

三、负责专门事物的巡察机构

第三节 《钦定台规》

一、《钦定台规》的结构与内容

二、巡察方式

第四节 清代巡察制度的特点

……

第二篇 中国近现代巡察制度

《中国巡察制度概览》主要运用马克思主义理论原理来研究中国历代巡察制度，从历史和现实的角度进行回顾，总结其发生、发展和演变规律，弄清其本质特征和影响，对其进行批判地继承。结构上按照时间脉络分为三篇。第一篇，主要是对中国古代巡察制度发展历程进行研究分析，其中按照朝代更迭顺序又分为七章，分别对先秦、秦汉、魏晋南北朝、隋唐五代、宋辽金元、明代、清代七个时期的巡察制度的演变进程、体系设计进行了研究，分析了其主要特点、不足。第二篇，主要对中国近现代巡察制度进行了概述，包含两大部分四章。第一部分主要阐述了辛亥革命后至新中国成立时，中华民国政府各个阶段及国民党党内的监察制度，第二部分主要对新民主主义革命时期中国共产党党内巡视制度的发展历程、作用及意义等作了较为详细的阐述。第三篇，主要对社会主义改革开放新时期（主要是20世纪90年代以来）中国共产党的党内巡视制度进行了研究，对巡视成果进行了总结，对进一步完善巡视制度提出了一些思路，对十八大以来党内巡视工作的新发展进行了分析。