综合配套改革中服务型政府的构建

序言

导论一

一 研究目的与意义

二 核心概念界定

三 研究内容与方法

四 逻辑框架与结构

第一章 核心内容：推进浦东新区政府职能转变

一 政府职能转变的价值取向与服务型政府建设

二 政府职能转变的动力与浦东的案例分析

三 浦东新区政府职能的转变：探索中的路径

四 进一步推进浦东综合配套改革中的政府职能转变

第二章 组织基础：优化浦东新区政府组织结构

一 政府机构设置的基本理论

二 浦东新区政府机构设置的沿革与发展现状

三 进一步优化浦东新区政府组织结构的对策

第三章 法治条件：提升浦东新区政府依法行政水平

一 依法行政与服务型政府建设

二 浦东新区依法行政现状分析

三 进一步提升浦东新区依法行政水平的对策

第四章 审批改革：深化浦东新区行政审批制度改革

一 浦东新区行政审批制度改革的动因

二 浦东行政审批制度改革历程和现状分析

三 深化浦东行政审批制度改革的思路和对策

第五章 体系完善：健全浦东新区公共服务体系

一 公共服务体系的理论内涵和特征

二 浦东新区公共服务体系建设的主要做法和成效

三 浦东新区公共服务体系建设过程中存在的问题

四 健全浦东新区公共服务体系的思路和对策

第六章 制度供给：浦东新区政府公共服务制度供给的模式构建与能力提升

一 制度供给：走向制度化的公共服务之路

二 政府公共服务制度供给的效益分析——以浦东新区公共服务的政府购买机制为例

三 浦东新区政府公共服务制度供给的模式构建

四 浦东新区政府公共服务制度供给的能力提升

第七章 方式改进：创新浦东新区政府公共服务方式

一 治理范式视阈下的公共服务方式多元化

二 实施流程再造：浦东新区公共服务的一站式供给

三 构建电子政府：浦东新区公共服务的电子化供给

四引入竞争机制：浦东新区公共服务的市场化供给

五建立志愿机制：浦东新区公共服务的社会化供给

第八章 物质保障：完善浦东新区公共财政体制

一 地方公共财政的理论内涵

二 浦东新区公共财政体制建设的现状分析

三 完善浦东新区公共财政体制的对策

第九章 应急管理：健全浦东新区政府应急管理机制

一 政府应急管理的内涵与基本框架

二 浦东新区应急管理机制建设的现状分析

三 健全浦东新区应急管理机制的对策

第十章 绩效管理：完善浦东新区政府绩效评估机制

一 政府绩效评估与服务型政府构建

二 浦东新区政府绩效评估工作的现状分析

三 完善浦东新区政府绩效评估机制的对策

第十一章 责任监督：健全浦东新区行政问责制

一 行政问责制的理论内涵与发展

二 浦东新区行政问责制现状分析

三 健全浦东新区行政问责制的对策

结论

一 综合配套改革增强了服务型政府建设的主动性，强化了政府的紧迫感和责任意识

二综合配套改革强调服务型政府建设的综合性，对政府管理改革提出了全方位的要求

三综合配套改革强调服务型政府建设的可持续性，两者互相支持相互促进

《综合配套改革中浦东新区服务型政府的构建研究》调查问卷一

坚持“中国问题”的研究意识，立足于中国改革的实际，立足于浦东综合配套改革试点的实践，在充分调研的基础上，运用马克思主义中国化最新理论成果和服务型政府建设相关理论，适当借鉴西方政府管理创新的有益经验和做法，对浦东综合配套改革进程中的服务型政府构建进行了较为系统的分析与研究。综合配套改革试点的灵魂是综合，核心是改革，是全面的、体制性的、区域性的变革，为浦东新区服务型政府建设提供了有力的支撑和动力，增强了服务型政府建设的主动性、全面性和持续性，强化了政府改革的紧迫感和责任意识。而服务型政府建设也为综合配套改革试点破题和筑基，通过推进政府职能转变和管理体制创新，创造良好发展环境，提供优质公共服务和产品；构建政府、市场、社会三方合作的公共服务供给机制，创新公共服务方式，建立健全均衡发展、广泛覆盖、便民高效的公共服务体系，推进基本公共服务均等化；完善政府绩效评估和行政问责机制，又必然对新区经济发展方式转变、改变二元经济与社会结构，促进城乡统筹发展起到有力的助推作用。