法治中国的制度逻辑与理性构建

绪论第一章　法治中国之内涵　一、法治中国命题是人类法治文明的继承版　二、法治中国命题是法治国家建设的中国版　三、法治中国是中国法治建设的升级版第二章　法治中国建设之大纲　一、法治中国建设意味着中国的法治建设必须走中国特色社会主义法治道路　二、法治中国的内在精神与要求　三、法治中国建设的基本架构　四、法治中国建设的基本路径第三章　法治中国建设与法治类型之选择　一、形式法治与实质法治及其特点　二、坚持实质法治的必要性、优越性与可能性　三、坚持实质法治可能面临的风险及其防范第四章　法治中国建设与行政法治　一、从有法可依、依法行政到依良法行政　二、从依法管理到依法治理　三、从强调法律体系和规则体系到强调理念、体制、制度、机制四位一体　四、从法治为改革发展稳定服务到用法治思维和方式履行政府职能　五、从形式平等到力求事实平等　六、从事前授权、事后纠错的控权方式到建立权力运行的监督制约体系，实现全方位、深层次的控权　七、从规范执法行为到从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行一体规范　八、从消极控权到控权和促进积极履责双管齐下　九、从程序合法到程序正当　十、从注重权利宣示到注重权利的保障与救济　十一、从过去单纯地强调政府严格执法到强调共同推进、一体建设　十二、从仅强调依法办事到不仅强调依法办事而且强调法治环境的改善第五章　法治中国建设与司法审查　一、既要把行政权看成是可能的善，又要把行政权看成是必要的恶　二、既要注意对行政权的尊重和支持，又要强化对行政权的监督　三、既要高度关注行政越权问题，又要高度关注行政失职问题　四、既要注意形式合法性，又要注意实质合法性　五、既要防止久拖不结，又要防止“官了民不了”　六、既要留心司法审查的和谐导向，又要留心司法审查的规则导向　七、既要敢于监督和善于监督，又要做到高度自律和自制　八、既要提高审判人员的素质和能力，又要完善行政审判的体制和程序第六章　法治中国建设与司法审判　一、法治中国及其与司法的关系　二、法治中国对司法的新要求与司法公信力的生成路径　三、法治中国对司法的要求与司法角色定位　四、新形势下人民法院审判工作需要处理好的十大关系第七章　法治中国建设与道路选择　一、为全党全国人民总任务提供服务和保障，是中国特色社会主义法治道路的基本目标　二、党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，是中国特色社会主义法治道路的基本架构　三、确保人民群众主体地位，尊重和保障人权，切实维护人民群众合法权益，是中国特色社会主义法治道路的本质特征　四、追求实质的公平正义，是中国特色社会主义法治道路的重要标志　五、社会主义法治文化是中国特色社会主义法治道路的精神支柱　六、法治国家、法治政府、法治社会一体建设，并把法治融人五个建设之中，是中国特色社会主义法治道路的重大战略　七、依法治国、依法执政、依法行政共同推进，加强对公权力的制约和监督，是中国特色社会主义法治道路的首要任务　八、科学立法、严格立法、公正司法、全民守法，是中国特色社会主义法治道路的基本要求　九、把制度建设摆在突出位置，是中国特色社会主义法治道路的急迫任务　十、确保司法机关依法独立行使职权，并充分发挥司法的基本保障作用，是中国特色社会主义法治道路的必要条件　十一、执政党及其党员、国家机关及其干部尤其是领导干部尊法守法，是中国特色社会主义法治道路的核心内容　十二、依法治国与以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的必然选择　十三、传承中华优秀法律文化传统与借鉴人类社会法治文明成果的有机统一，是中国特色社会主义法治道路的持久动力第八章　法治中国建设与制度模式选择　一、法治中国建设必须坚持中国特色社会主义制度　二、法治中国建设有利于坚持和完善中国特色社会主义制度　三、以“法治中国建设”为路径完善中国特色社会主义制度第九章　法治中国建设与法治精神　一、法治精神的属性研判　二、法治精神的判断原则与提炼立场　三、法治精神的辩证内涵　四、法治精神的意义定位与弘扬路径第十章　法治中国建设与法治国家观　一、我国主流法治国家观的形成　二、社会主义法治国家观的核心价值　三、中国特色社会主义法治国家观核心价值的基本构成　四、中国特色社会主义法治国家观的实现路径第十一章　法治中国建设与制度体系建构　一、深刻认识中国特色社会主义制度体系建设的极端重要性和紧迫性　二、准确把握中国特色社会主义制度体系的基本内涵　三、科学构建中国特色社会主义制度体系的结构和内容　四、提炼中国特色社会主义的根本制度的尝试第十二章　法治中国的构建路径与方式　一、治国理政，发展是第一要务，稳定是第一责任，依法办事是第一要求　二、以人民代表大会制度为载体，实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一　三、怎样科学地管理国家权力，是社会主义法治建设需要继续回答的重大课题　四、社会主义法制统一是整体法律秩序下多元化的统一　五、强化程序法治是建设社会主义法治文明的必由之路

从依法治国到法治中国，是中国法治建设又一次极为重要的转型升级，是中国共产党探索治国理政规律又一个极为重要的成果，是中国政治文明进一步提升的又一个极为重要的契机。具体表现在以下几个方面：一是从有法可依向科学立法、民主立法的转型升级；二是从强调法律体系和规则体系向强调理念、体制、制度、机制四位一体的转型升级；三是从依法管理向依法治理的转型升级；四是从过去单纯地强调公权力机关依法办事向强调共同推进、一体建设的转型升级；五是从规范执法行为向从行为到结果、从内容到形式、从决策到执行一体规范的转型升级；六是从事前授权、事后纠错的控权方式向建立权力运行的监督制约体系的转型升级；七是从注重私法权利向不仅注重私法权利而且注重公法上的权利保障的转型升级；八是从严格司法向公正、便民、权威司法的转型升级；九是从强调政法队伍建设向强调整体法治环境的多维改善的转型升级；十是从引进型法治向内生型法治的转型升级。　　上述几个方面的转型升级表明，法治中国是中国法治建设的升级版，是对依法治国理念的包容和升华，具有比依法治国更为丰富的内涵。　　本丛书紧扣十八大报告提出的关于“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”，以及习近平总书记在中央政治局集体学习会议上提出的“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”的要求，提出并论述了法治国家、法治政府、法治社会、法治中国、良善司法、程序法治的制度逻辑与理性构建。对领导干部以及司法人员如何运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，作者也提出了自己的观点和具体措施。【作者简介】　　西南政法大学法学学士、法学硕士，北京大学法学博士。最高人民法院副院长，兼任中国法学会副会长、中国行为法学会会长、中南大学教授等职务。荣获第二届中国十大青年法学家、首届当代中国法学名家等称号。出版《国家治理现代化——十八届三中全会〈决定〉重大问题研究》《行政法制的基本类型——行政与法的关系发展史》《中国法文化的渊源与流变》《行政诉讼问题研究》《民事诉讼的制度逻辑与理性构建》等专著五十余部。在《中国社会科学》《求是》《人民日报》《光明日报》《中国法学》《法学研究》等报刊发表文章二百余篇。承担国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”等多项重要课题。