检察工作发展与机制研究

前言第一部分 检察工作思维 第一章 检察工作运行基本规律研究 第一节 检察工作规律的基本内涵 一、检察工作规律必须反映社会意旨的最高追求 二、检察工作规律必须伴随社会的发展而变迁 三、检察工作规律必须体现检察权的本质属性 第二节 检察活动基本规律 一、党的领导 二、人大监督 三、公安机关和审判机关的制约 四、社会监督 第三节 检察执法工作规律 一、检察一体 二、客观义务 三、正当程序 四、民主集中 五、协商性司法 第四节 检察职权配置规律 一、体现法律监督属性 二、强化法律监督职能 三、加强自我监督制约 第五节 检察管理工作规律 一、检察案件管理规律 二、检察人员管理规律 三、检察事务管理规律 第二章 科学发展语境中检察工作理念研究 第一节 科学发展语境中检察工作理念的定位 一、检察工作理念的内涵解析 二、检察工作理念的特征及原则 三、检察工作理念的价值呈现 第二节 科学发展观语境中的检察工作 一、科学发展观对检察工作的总体要求 二、贯彻落实科学发展观需要重点关注的因素 第三节 科学发展语境中检察工作理念的丰富 一、树立民主法治理念，克服传统法律中“非法治”因素 二、树立转型发展理念，实现检察工作体制机制与时俱进 三、树立包容性理念，准确运用宽严相济刑事司法政策 四、树立价值平衡理念，自觉接受传媒、公众监督 五、树立科学监督理念，强化法律监督职能 六、树立人本理念，实现检察机关科学管理 第四节 科学发展语境中检察工作理念的实现途径 一、完善检察工作机制 二、改进检察工作方式 三、强化检察工作能力 第三章 开放、透明、信息化条件下检察工作机制研究 第一节 开放、透明、信息化条件下检察工作的价值呈现 一、检察工作的监督性是社会开放透明的坚实基础 二、检察工作的人民性是平衡法律利益的内在需求 三、检察工作的能动性是促进社会和谐的必要手段 四、检察工作的服务性是实现包容发展的有力保障 第二节 开放、透明、信息化条件对检察工作的新期待 一、尊重民众意愿 二、坚守公平正义 三、提升检察公信 四、追求和谐检察 第三节 开放、透明、信息化条件下检察工作的回应 一、更新检察工作理念 二、创新检察工作机制 三、改进检察工作方式 四、强化检察工作能力第二部分 检察法律监督 第四章 法律监督工作的机理与机制研究 第一节 法律监督权的法理涵义 一、检察机关法律监督权的法律渊源 二、检察机关法律监督权的内涵 三、检察机关法律监督权的特性 第二节 法律监督权与检察权的关系 一、法律监督权是检察权的组成部分 二、检察权由法律监督权和制约权共同组成 三、法律监督权与制约权的区剐 第三节 检察机关法律监督权的具体表现 一、职务犯罪侦查权 二、抗诉权 三、纠正违法权 四、刑罚执行监督权 五、建议性监督权 第四节 当前法律监督工作机制的反思 一、审、监合一工作机制的困境 二、法律监督保障机制的困境 三、法律监督线索调查机制的困境 第五节 完善法律监督工作机制的建议 一、建立独立的法律监督I作机制 二、建立法律监督线索移送工作机制 三、建立检察弹劾工作机制 四、建立法律监督调查工作机制 五、建立法律监督保障工作机制 第五章 对公安派出所法律监督工作机制研究 第一节 对公安派出所法律监督工作概述 一、对公安派出所法律监督工作的背景 二、对公安派出所法律监督工作的制度价值 三、对公安派出所法律监督工作的现实意义 第二节 对公安派出所法律监督的定位 一、对公安派出所法律监督的范围 二、对公安派出所法律监督的内容 三、对公安派出所法律监督的职能部门 四、对公安派出所法律监督的模式 第三节 对公安派出所法律监督的制度构建 一、对公安派出所刑事立案活动监督 二、对公安派出所刑事侦查活动监督 三、对公安派出所宽严相济刑事司法政策执行情况监督 第六章 非诉讼法律监督的途径、方式与机制研究 第一节 非诉讼法律监督的内涵与范围 一、非诉讼法律监督的涵义 二、非诉讼法律监督的范围 第二节 非诉讼法律监督的法理基础 一、非诉讼法律监督的理论渊源 二、非诉讼法律监督的现实基础 第三节 非诉讼法律监督的原则 一、控权原则 二、法律原则 三、重要性原则 第四节 非诉讼法律监督的现状 一、非诉讼法律监督的总体评价 二、非诉讼法律监督的相关地方立法 三、非诉讼法律监督的实务操作 四、非诉讼法律监督的主要障碍 第五节 非诉讼法律监督的健全与完善 一、非诉讼法律监督的立法 二、非诉讼法律监督的方法与机制第三部分 检察职权配置 第七章 检察工作专业化及其机制研究 第一节 检察工作专业化的理论基础 一、检察工作专业化的基本内涵 二、检察工作专业化应当遵循的基本原则 三、检察工作专业化的基本要求 四、检察工作专业化的目标重点 五、检察工作专业化的价值评判 第二节 检察工作专业化的实践探索 一、检察工作专业化的域外模式 二、我国检察工作专业化的典型模式 三、专业化工作模式选择的进路分析 第三节 检察工作专业化的实现路径 一、检察工作专业化的系统构建 二、检察工作职能专业化的机制构建 三、检察办案（工作）模式专业化及其机制 四、检察队伍建设专业化及其机制 第八章 人民监督员制度发展与机制研究 第一节 人民监督员制度的发展历程和主要内容 一、人民监督员制度的发展历程 二、现行人民监督员制度的主要内容 三、从人民陪审员制度看人民监督员制度的发展 第二节 人民监督员制度的现状分析 一、政策性监督与法律性监督定位冲突 二、专业性监督与大众性监督界限模糊 三、权利性监督与权力性监督效力不明 四、程序性监督与实体性监督强弱不均 五、自侦类监督与普通类监督标准不一 六、内部化监督与外部化监督有待调整 第三节 新时期人民监督员制度的价值评价 一、深化人民监督员工作是提升检察执法公信力的现实需求 二、深化人民监督员工作是推进检察执法外部监督法制化建设的客观需要 三、深化人民监督员工作是宽严相济刑事司法政策的有力保障 第四节 人民监督员制度发展方向及基本原则 一、人民监督员制度的发展方向 二、人民监督员制度的基本原则 第五节 人民监督员制度发展的机制研究 一、组织管理机制 二、流程管理机制 三、履职保障机制 第九章 基层检察院标准化建设研究 第一节 检察标准化体系的基本理论 一、检察标准化体系的概念 二、基层检察工作标准化体系若干问题界定 三、基层检察工作标准化体系的可行性分析 四、基层检察工作标准体系的必要性剖析 五、基层检察院标准化体系的价值研判 第二节 基层检察院标准化建设的原则和界限 一、遵循的基本原则 二、处理好几项关系 三、标准化与规范化的区别和联系 第三节 基层检察院标准化建设的具体构想 一、明晰检察权性质，科学划分检察权能 二、基层检察院职能的发展方向 三、科学设置基层检察院内设机构 四、加强基层检察院人员管理 五、加强对检察权行使的监督制约后记

罗昌平编著的《检察工作发展与机制研究》辑录的研究内容都是近两年来研究成果的提炼和总结，记载着我对检察工作的发展规划、总体思路和改革措施进行的诠释、解读和前瞻性思考，也包含了我在静安区人民检察院工作期间的实践经验。希望向大家呈上的这本著述，能对各位的工作有所帮助，能对推进我国检察事业创新发展有所裨益。作者简介： 罗昌平，男，1953年10月生于上海。1980年从复亘大学毕业后进入上海检察机关，长期从事检察业务工作。现为上海市静安区人民检察院党组书记、检察长，一级高级检察官，上海政法学院、上海检察官培训中心客座教授，上海市检察业务专家。 已著出版《检察改革理论与实务》、《检察工作创新与机制研究》；合著出版《检察业务管理理论与实践》；主编出版《修订刑法实务研究》、《新罪名案例选》、《中瑞刑事法中人权保护比较研究》、《民事行政检察监督理论与实践》等书。其中，《检察改革理论与实务》获全国第三届检察机关精神文明建设“金鼎奖”二等奖(2003年度)，《民事行政检察监督理论与实践》获全国第四届检察机关精神文明建设“金鼎奖”三等奖(2006年度)。另在《法学》、《法学研究》、《中国检察官》、《犯罪研究》、《检察日报》、《上海法治报》等刊物上公开发表论文50余篇，并有多篇论文在全国司法改革研讨会、全国检察理论研究年会上获一等奖。