跨越城市化治理藩篱

导论　直击城市化进程中的治理难题

第一章　自由迁徙离我们还有多远？——基于云南开远户籍制度先行改革调研

一　户籍制度改革与城市化中的社会治理

（一）户籍制度改革与城市化前后的社会治理

（二）户籍制度的问题根源与城市化的推进

二　开远户改：统一框架，创新管理

（一）开远户籍制度改革的基本做法

（二）开远户籍制度改革的初步成效

三　户籍制度改革中存在的问题及对策建议

（一）开远户籍制度改革中存在的问题

（二）对于开远推进户籍制度改革的对策建议

四　开远户改对于中国全面深化户改的启示意义

（一）户改思路怎么突破？

（二）户籍制度改革之后怎么办？

第二章　徘徊在乡村和城市之间的村改居社区治理——以河南X市村改居社区为例

导论　直击城市化进程中的治理难题

第一章　自由迁徙离我们还有多远？——基于云南开远户籍制度先行改革调研

一　户籍制度改革与城市化中的社会治理

（一）户籍制度改革与城市化前后的社会治理

（二）户籍制度的问题根源与城市化的推进

二　开远户改：统一框架，创新管理

（一）开远户籍制度改革的基本做法

（二）开远户籍制度改革的初步成效

三　户籍制度改革中存在的问题及对策建议

（一）开远户籍制度改革中存在的问题

（二）对于开远推进户籍制度改革的对策建议

四　开远户改对于中国全面深化户改的启示意义

（一）户改思路怎么突破？

（二）户籍制度改革之后怎么办？

第二章　徘徊在乡村和城市之间的村改居社区治理——以河南X市村改居社区为例

一　城市化与村改居社区的产生及出现的问题

（一）缺少工业化和农业发展的城市扩展

（二）村改居社区，徘徊在城市和乡村之间

（三）村改居社区面临的主要问题

二　村改居社区的治理

（一）地方政府支持度不足

（二）制度化的治理机构及其问题

（三）非制度化的隐形治理者

（四）制度化和非制度化治理组织之间的合作与对立

三　村改居社区走向良治的路径选择

（一）国家对治理机构的支持及社区治理体制的创新

（二）激发社会组织活力，促进国家与社会良性互动

（三）公民权利的发展

（四）加强党在村改居社区治理中的领导

四　小结

第三章　城市化，农村基层党建如何应对？

一　农村基层党组织在城市化进程中的地位和作用

（一）推动农村全面发展的功能

（二）全面服务群众的功能

（三）预防和化解社会矛盾的功能

二　城市化对农村基层党组织的新挑战

（一）农村基层党组织的适应性面临挑战

（二）农村基层党组织建设面临的挑战

（三）其他组织对农村基层党组织凝聚力的挑战

三　以制度创新促进基层党组织功能实现方式的转变

（一）以组织功能的更新强化，回应基层党建实际需要

（二）以三个“全覆盖”，促进组织功能实现方式转变

（三）以建章立制，推进各类组织规范运行

第四章　大数据时代的网络社会管理新动向——以网络社会管理的“镇江经验”为样本

一　信息网络管理制度建设的虚拟社会背景

（一）虚拟社会的实质

（二）虚拟社会的主要特征

二　网络社会管理“镇江经验”的主要内涵及其体现

（一）科学构建网络管理制度体系

（二）建立互联网突发事件应对机制

（三）发动网民参与创新，拓展网络互动平台

（四）培育主流群体，扶持自发性网络活动

三　网络社会管理体制建设中存在的顽疾

（一）虚拟社会综合治理格局体制尚需完善

（二）互联网信息安全管理立法工作急需跟进

（三）互联网监管力量严重不足

（四）虚拟社会参与主体的自律性不足

（五）信息网络安全面临严峻的技术挑战

（六）网络违法犯罪危害日趋严重

四　加强信息网络安全管理、维护社会稳定的对策建议

（一）以用促管，实现信息网络安全管理理念的转变

（二）加强统一领导，建立更高效的工作协调机制

（三）加快推进地方立法，构建互联网诚信体系一

（四）建设综合防控体系，建立信息共享平台

（五）实施分级预警预案，建立突发事件处置机制

（六）加强社会组织建设和引导，填补网络监管权力真空

（七）向基层社区延伸管理，搭建网上服务平台

（八）加强网管队伍建设，加大网络安全执法力度

第五章　如何在混合治理中促进社会组织发展？——基于温州社会组织发展的政策创新分析

一　混合治理与社会组织发展

二　地方混合治理的探索：政策实践与社会组织发展空间

（一）温州模式、新温州模式与温州治理的新格局

（二）认同混合治理，创新社会组织发展政策体系

三　混合治理的意义与地方创新的限度：两个层面的反思

（一）混合治理在目前社会组织政策创新中的意义

（二）社会组织发展的政策创新限度

第六章　求解城市化治理中的信任困境

一　差序格局和信任结构

（一）依然存在的差序格局

（二）中国社会现有的信任结构

二　团体信任和制度信任

三　当今中国社会治理的困境

（一）特殊信任和互害社会

（二）制度的碎片化和双重社会

四　小结

第七章　城市化、可再生能源与治理——基于太阳能板的案例

一　引言：理解城市化

二　圣弗朗西斯科河谷地区背景概述

三　圣弗朗西斯科中部各市在普及电能中推进城市化

（一）联合国千年发展目标的城市化和民主化理念

（二）希克希克市和巴拉市的千年发展目标

四　小结

结语　城市化治理难题破解

书稿课题研讨侧记

一　“城市化进程中的社会治理”课题改稿研讨侧记

二　“城市化进程中的社会治理”课题定稿研讨侧记

后记

在问题积重累牍、改革步入深水的中国国内，直面当下城市化进程中不断涌现出的各类社会治理难题，并提出有效应对举措，是推进国家治理能力现代化的一项紧要的题中之义。为此，奔赴江苏镇江、云南开远、山东临沂和河南某市等地调研，陈承新等编著的《跨越城市化治理藩篱——基于中国东中西部的案例调研》是对实地调研报告作进一步调整、充实后的成果。本书具有两大特点：第一，基于今日中国的城市化不同阶段同时空呈现的特征，尽量利用有限可调度资源，选取尽可能广覆盖面的调研点，进行案例剖析和研究性解读。第二，着重聚焦当前中国城市化进程中的突出社会治理难题，探讨其现实挑战和对策思路。