新民事诉讼法审判监督专题讲座

绪论

第一讲民事诉讼法审判监督程序的修改概述

第一节民事诉讼法审判监督程序再次修改的背景、过程

一、民事诉讼法审判监督程序概述

二、民事诉讼法审监程序修改之动因

三、民事诉讼法审监程序修改之启动

四、“两高”落实中央司改任务的情况

第二节对2007年民事诉讼法审判监督程序修改的评估

一、对于民事诉讼法修改的总体评价

二、关于申请再审管辖的“上提一级”

第三节2012年民事诉讼法审判监督程序修改的主要内容

一、主要特征

二、民事诉讼法审判监督程序修改的十项主要内容

第二讲启动再审的三个途径

第一节当事人申请再审

一、当事人申请再审制度之基础

二、当事人申请再审制度之形成

三、2012年民事诉讼法中的当事人申请再审制度

四、当事人申请再审制度之实践

第二节检察机关抗诉再审

一、抗诉再审程序的法律特性

二、我国抗诉再审制度的历史渊源

三、2012年民事诉讼法中的抗诉再审制度

四、抗诉再审制度之改造方向

第三节法院依职权再审

一、法院依职权再审的存废之争

二、2012年民事诉讼法的立法情况

三、实践中应注意的问题

第三讲申请再审管辖的设定

第一节2007年申请再审上提一级的修改

一、以解决“申诉难”为主要目标的修改

二、关于解决“申诉难”立法修正的启动

三、解决“申诉难”的重要举措：申请再审管辖“上提一级”

四、进一步改革和完善的因素

第二节2012年对“上提一级”微调的背景和经过

一、是否需要修改“上提一级”问题

二、修改方案的磋商

三、立法方案的形成

第三节对申请再审管辖适当调整的理解与适用

第四讲申请再审的提出与再审审查程序

第一节申请再审的形式要件

一、申请再审的受理条件

二、再审申请书

三、申请再审时当事人应当提交的必备材料及其补正

四、申请再审案件的立案受理

第二节申请再审审查程序

一、审查再审申请的三种方式

二、申请再审审查期限

三、审查终结使用民事裁定书

四、决定再审裁定书的署名以及中止原裁判执行的例外

第三节审查阶段几个具体问题的处理

一、关于双方当事人均提出再审申请的情形

二、关于撤回再审申请

三、关于终结再审申请的审查

第五讲民事再审事由

第一节民事再审事由的设定原理

一、法的安定性、既判力与再审

二、民事诉讼法再审事由设置的共性

第二节再审事由的明细化、法定化以及本次修订内容

一、再审事由的明细化、法定化

二、关于细化第一款第二、六项再审事由的修改建议

三、关于在第五项证据前增加“主要”二字

四、关于删除管辖错误事由

五、关于删除程序性兜底事由

六、司法实践中把握再审事由应注意的问题

第三节对第一项再审事由的解读

一、对于再审新证据的认识

二、关于审监程序司法解释中的两个条文

三、对再审新证据的专题调研

第四节对第二项再审事由的解读

一、认定事实的理论和实践问题

二、关于民事案件基本事实的范围

三、审判实践中应注意的问题

第五节对第六项再审事由的解读

一、关于事实问题与法律问题

二、适用法律正确与否的不同解决路径

三、进一步明确法律适用错误事由的必要性

四、适用法律确有错误的具体解读

第六节其他再审事由的理解

一、原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的

二、原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的

三、关于人民法院应调查未调查的再审事由

四、审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的

五、关于当事人未合法参加诉讼的再审事由

六、违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的

七、未经传票传唤，缺席判决的

八、原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的

九、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的

十、审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的

第六讲再审审理程序

第一节再审审理程序概述

一、本次立法修改再审审理程序的建议

二、关于本院提审、指定再审和指令再审

三、关于再审审理范围

第二节再审审理中的几个具体问题的处理

一、关于开庭审理

二、关于在再审审理中撤回再审申请、撤回抗诉以及撤回起诉

三、关于终结再审诉讼

四、关于无害错误以及对调解书再审后事由不成立的处理

五、关于查清事实改判和发回重审

第七讲案外人权利救济

第一节案外人权利救济的源流

一、案外人权利救济的路径简介

二、相关国家的立法例

三、审监程序司法解释的规定和理解

第二节对案外人权利救济的方案与选择

一、2012年修法对案外人权利救济的调研

二、有关部门的立法建议

三、立法修改方案的确定

第三节第三人撤销之诉的理解与适用

第八讲检察机关民事法律监督概述

第一节法律监督与民事诉讼相关原则

一、法律监督与依法独立审判

二、法律监督与当事人处分权

三、法律监督与民事诉讼结构

第二节“两高”会签文件出台的背景及主要内容

一、出台背景

二、主要问题及理解适用

三、试行情况

第三节法院纠错先行，检察抗诉断后

一、“法院纠错先行、检察抗诉断后”模式建议的提出

二、有限再审原则的确立

三、对2012年民事诉讼法第209条的理解与适用

第九讲检察监督案件的审查与审理

第一节再审检察建议的审查处理

一、法律定位及价值

二、近年来的司法实践

三、2012年民事诉讼法的相关规定

四、对再审检察建议的审查

第二节对抗诉案件的审查程序

一、抗诉书的制作

二、对抗诉案件审查的依据

三、审查形式和内容

四、不能成为抗诉对象的案件

五、申请抗诉期限

第三节抗诉审查的后果

一、裁定再审

二、终结审查与不予受理

第四节抗诉再审案件的审理范围

一、实务中的分歧及原因

二、关于目前的共识

第五节检察机关抗诉权与再审庭审

一、检察机关的调查核实权

二、检察人员出席法庭的职责

第六节驳回申请再审裁定与抗诉再审

一、驳回裁定的性质

二、驳回申请再审裁定对抗诉再审案件的影响

第十讲再审案件的裁判

第一节再审裁判的特点

一、再审裁判面对更多复杂情况

二、再审之后需要作出新的裁判

三、再审裁判须对生效裁判作出评判

第二节再审裁判的处理方法

一、应提交审判委员会讨论决定的情形

二、再审中的法律条文适用

三、再审裁判文书的制作要求

第三节再审裁判改判的原则和标准

一、关于再审裁判改判的原则和标准的讨论

二、关于再审改判的原则

三、关于再审改判标准

四、再审改判原则和标准的社会学意义

附录一典型案例

案例一：依职权再审申请宣告存单无效案

案例二：依职权再审申请破产清偿案

案例三：驳回申诉通知书

案例四：裁定不予受理同一级人民检察院重复提起抗诉案

案例五：裁定终结抗诉再审诉讼案

案例六：实质审查抗诉事由指令再审案

案例七：再次抗诉再次指令再审案

案例八：裁定终结审查抗诉案

案例九：裁定不予受理对未生效裁判抗诉案

案例十：在抗诉支持当事人请求的范围内审理抗诉案

附录二相关法律规范

中华人民共和国民事诉讼法（2012年8月31日修正）

《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序新旧条文对比

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定（2007年10月28日）

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定（2012年8月31日）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（审判监督程序部分）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2008年11月25日）

最高人民法院、最高人民检察院关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）（2011年3月10日）

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月21日）

最高人民检察院关于人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001年9月30日）

本书以讲座的形式系统、详尽地讲解了2012年民事诉讼法审判监督程序的各项制度，几乎囊括了审判监督实务中的全部问题。具有以下特点：（一）强调立法本意，紧紧围绕法律条文展开论述；（二）比对新法与旧法异同，客观、理性评价修改内容；（三）注意总结审判经验，将理论研究与司法实践紧密结合；（四）注意实务应对，依法解答申请再审和再审中的疑难问题。与一般民事诉讼法教材不同的是，本书最大的亮点在于其新颖性和实用性，详细展示了审判监督程序各项规定的立法背景、渊源变迁、论争过程、适用难点等方面的一手资料和最新研究成果，首次公开了多个典型疑难案例和相关调研素材，具有较高的指导参考价值。

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