理解公共政策现象

第一篇绪论

第一章论公共政策研究的解释性取向

第一节公共政策定义及其概念语境

第二节公共政策研究对象：公共政策现象的能指与所指

第三节公共政策现象研究旨趣：现象解释而不是问题解决

第四节公共政策现象构成即公共政策质性研究的结构性内容

第二章作为公共政策质性分析理论语境的“利益”

第一节利益的政治领域指向

一、政治利益观念

二、政治利益欲求

三、政治利益占有

第二节利益的经济领域指向

一、经济利益观念

二、经济利益欲求

三、经济利益占有

第三节利益的社会领域指向

一、社会利益观念

二、社会利益欲求

三、社会利益占有

第二篇公共政策行为分析

第二章公共政策行为主体分析

第一节公共政策主体划分及其参与行为特征

一、公共权力主体

二、公共政策对象主体

三、第三方主体

第二节主体介入关联性分析

一、职业关联

二、利益关联

三、价值关联

第三节主体介入方式分析

一、信息传播式介入

二、利益博弈式介入

三、评价式介入

第四节公共政策主体构成分析

一、个体公共政策行为

二、群聚性公共政策行为

三、组织化公共政策行为

第五节公共政策主体政策行为能力分析

一、个人资本能力分析

二、社会资本能力分析

三、组织资本能力分析

四、制度资本能力分析

第四章公共权力主体的决策博弈行为分析

第一节决策博弈标的分析

一、利益归属层面

二、利益归属主体

三、利益归属领域

四、利益关系主体

五、利益关系性质

第二节博弈主体

一、公共组织成员的个性养成因素

二、公共组织成员的组织职能取向

第三节博弈规范

一、显性政治制度规范

二、隐性制度规范

第四节博弈策略

一、博弈信息获取

二、损益形势计算

三、博弈行为选择

第五章公共行政权力主体的政策行为能力分析

第一节制度落实流程中的政策能力分析

一、制度规范解释力分析

二、制度意识分析

三、政策制定能力分析

四、政策执行意愿分析

五、政策宣传能力分析

六、政策组织能力分析

第二节制度创新流程中的政策能力分析

一、政策信息获取能力分析

二、公共意识分析

三、政策创制能力分析

四、政策合法化能力分析

第六章网络公共危机事件中的网民参与行为分析

第一节网络传播的公共化效应

一、即时性

二、开放性

三、几何扩展性

四、客观明确性

第二节网民参与行为取向分析

一、共鸣取向

二、发泄取向

三、归属取向

四、关怀取向

第三节网民参与行为方式分析

一、点击——围观式参与

二、发帖——表达式参与

三、转载——传播式参与

第三篇公共政策文本分析

第七章公共政策文本的符号展示意义分析

第一节公共政策文本的发出者

一、决策性公共政策文本发出者

二、制度性公共政策文本发出者

三、解释性公共政策文本发出者

四、评议性公共政策文本发出者

五、诉求回应性公共政策文本发出者

第二节公共政策文本的传播载体

一、听——声

二、看——形

第三节公共政策文本的制度化传播路径分析

一、制度化传播的权力——权力路径

二、制度化传播的权力——权利路径

三、制度化传播的权利——权利路径

第八章公共政策文本的语法结构分析

第一节公共政策文本的语法构成即概念分析框架

一、语词（关键词）

二、语句

三、语段（主题语段）

四、文本

五、元政策文本

六、语境

第二节公共政策文本的语义构成分析

一、“实是”语句及其真实性向度

二、“评价”语句及其符合性向度

三、“行动”语句及其可行性向度

四、“后果”语句及其真诚性向度

第三节公共政策文本的语义系统分析

一、系统整体性分析

二、系统关联性分析

三、系统的外在性分析

第四节公共政策文本分析的理论取向

一、语义解释

二、语用解释

三、语境解释

四、规范性评价与展望

第九章元政策文本分析

第一节元政策文本之概念解析

一、最高政策合法性

二、规范语义抽象性

三、政策系统指示性

第二节元政策文本分析：公共政策系统分析的结构化考察

一、元政策文本的语句结构分析

二、元政策文本的政策系统结构分析

第四篇公共政策事件分析

第十章公共政策仪式活动分析

第一节政策仪式：概念解析即分析模型构建

一、政策仪式主体及其分析取向

二、政策仪式规范及其分析取向

三、政策仪式功能及其分析取向

四、政策仪式的仪式化特征及其分析取向

第二节中国共产党全国代表大会的政策仪式分析：一个当代中国的个案研究

一、作为公共政策现象的全代会

二、作为政策仪式现象的全代会

三、全代会的政策仪式分析

第十一章公共政策动员活动分析

第一节政策动员概念的基本内涵即政策动员分析要素

一、观念导向性

二、社会广泛性

三、对象回应性

第二节政策动员分析的概念语境

第三节当代中国的政策动员

第十二章公共决策活动分析

第一节制度视角下的公共政策运行模式

第二节公共决策活动中的主体构成

第三节公共决策模型：公共决策主体间互动关系模式

一、科学化决策模式

二、组织化决策模式

三、社会化决策模式

第十三章公共政策话语事件分析

第一节公共政策话语事件主体分析

一、公共政策规范主体分析

二、公共政策诉求回应主体分析

三、公共政策插话主体分析

第二节公共政策话语信息分析

一、规范性话语信息分析

二、诉求回应性话语信息分析

三、描述性话语信息分析

第三节公共政策话语情境分析

一、现实架构情境分析

二、制度话语情境分析

三、话语传播路径情境分析

第五篇结语

第十四章公共政策质性研究的社会理解和社会解释意义

第一节公共政策行为动机理解——解释模式

一、价值性需求

二、制度性需求

三、群体性需求

第二节公共政策行为方式理解——解释模式

一、言说行为方式

二、肢体式公共政策行为方式

第三节公共政策行为效应理解——解释模式

一、公共政策行为的群体化效应

二、公共政策行为的组织化效应

三、公共政策行为的制度化效应

《理解公共政策现象公共政策质性分析方法研究》从理论模型构建的角度讨论关于公共政策研究的质性分析方法。认为公共政策现象是公共政策研究的基本对象，公共政策研究的基本目标在于理解和解释公共政策现象，而不是去解决公共政策问题。《高校社科文库理解公共政策现象公共政策质性分析方法研究》从理论模型构建的角度讨论关于公共政策研究的质性分析方法。认为公共政策现象是公共政策研究的基本对象，公共政策研究的基本目标在于理解和解释公共政策现象，而不是去解决公共政策问题。《高校社科文库理解公共政策现象公共政策质性分析方法研究》的主体部分即理论模型构建部分，被分为公共政策行为分析、公共政策文本分析和公共政策事件分析等三个层面。其中，公共政策行为分析，考察的是介入公共政策事件或公共政策活动的公共政策主体，在相关公共政策事件或公共政策事态中，所展示出来的公共政策行为方式和行为取向。主要包括公共政策行为分析的主体向度、公共权力主体的决策博弈行为分析、公共行政权力主体的政策行为能力分析和网络公共危机事件中的网民参与行为分析。公共政策文本分析，从符号分析和文本解读视角，考察公共政策现象中的话语符号及其传播模式。主要包括公共政策文本的符号展示意义分析、公共政策文本的语法意义分析和元政策文本分析。公共政策事件分析，从整体公共政策过程视角，考察作为社会历史变迁一部分的公共政策活动，主要包括公共政策仪式活动分析、公共政策动员活动分析、公共决策活动分析和公共政策话语事件分析。【作者简介】杨正联（1971～），安徽蚌埠人，法学博士，河海大学公共管理副教授。研究方向：公共政策理论、公共行政理论、政治社会学。