中国人才发展60年

序

第一部分

马克思主义人才思想的当代论域

人才强国战略的理论与实践探索

第二部分

党政人才发展历程

科技人力资源开发及科技人才政策

科学理性的启蒙者和捍卫者

国有企业人才发展政策变迁与实践

技能型人才队伍的发展与壮大

第三部分

不断完善的中国院士制度

出国留学事业的回顾与展望

博士后制度的发展与基本经验

第四部分

少数民族人才发展的主要成就

职称制度的历史、经验及未来展望

专利权人才队伍发展状况分析

新闻传播人才队伍发展轨迹

劳模评选制度回顾

第五部分

高等教育事业发展探究

干部教育培训制度发展报告

前言

世间万物，人最宝贵。在人类社会发展赖以依存的各种资源中,人才资源是第一资源。人才资源不仅决定其他资源的开发和利用程度，而且具有其他资源无法比拟的可开发性和创造性。

中国共产党历来都非常重视人才资源，重视人才队伍的建设与发展。新中国成立初始，毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定因素。“德才兼备、又红又专”迅速成为时代的主旋律。

改革开放伊始，邓小平同志就指出：中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。“尊重知识、尊重人才，重视发挥知识分子在社会主义现代化建设中的作用”又迅速成为新时代的最强音。

当改革进入攻坚阶段，江泽民同志也指出：“必须把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及实现生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质的科教兴国战略成为新中国纵深发展的新动力。

在全面建设小康社会的今天，胡锦涛同志依然指出：人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。此时，人才战略已不再被视为权宜之计，而是被提升到国家战略的高度，成为谋求国家发展的首要战略。

以史为鉴，可以知兴替。在新中国六十华诞到来之际，我们站在时代的最前沿，追忆往昔，会发现大凡我们取得成绩的时候，往往是尊重人才的时候；而我们遭遇失败的时候，多半是我们忽视人才的时候。国以人兴，政以才治，人才是事业发展最可宝贵的财富。这是一条颠扑不破的真理。

这六十年，我们始终坚持“党管干部”的原则。坚持以用为本，坚持解放人才。既抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍建设，也不放松技能人才、农村人才队伍建设；既抓好自然科学队伍建设，也重视社会科学队伍建设；既抓好理论研究型队伍建设，也重视实践应用型队伍建设；既抓好人才的组织建设，也重视制定法规建设。人才工作已经成为全党工作的重要组成部分。

这六十年，我们始终强调“人才资源是第一资源”，“人人可以成才”的思想。在确立了党管人才原则的同时，坚持以人为本，坚持能力主义；坚持“四个尊重”(尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造)；坚持“四个不唯”(不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份)；坚持落实科教兴国战略和人才强国战略。这极大地解放了人的思想，最大限度地激发了人才的潜能。

中国人才发展60年序当今世界，正进入全球一体化的新阶段，世界发展将呈现更加纷繁复杂的态势。科学技术突飞猛进，促使科技投入和创新力度加大，而人才是科技的载体，高新技术的发展就是靠人才及其创造。经济全球化、人才国际化成为一个总的趋势，发展必须依靠人才，谁得到了一流人才，谁就有了发展的主动权。

当下中国，正处于加速转型期，下一步要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高自主创新能力，建设创新型国家，增强可持续发展能力。为此，我们必须积极培养、引进、开发、留住全世界高素质人才,充分挖掘、发挥人才潜力,从而实现中华民族政治、经济、社会、人才的可持续发展。

为了总结我国六十年人才发展的经验，我们组织了一批长期从事人才队伍发展研究、干部人事制度改革研究的专家、学者和一线人事工作者，共同编写了《中国人才发展60年》一书。该书内容涵盖了党政人才、科技人才、科普人才、新闻人才、专利人才、教育人才、技能型人才、高层次人才、少数民族人才、出国留学人才、国有企业管理人才等各类人才的发展历程；以及院士制度、博士后制度、干部教育培训制度等多种制度的历史沿革。该书论证了马克思主义人才思想的历史意义，体现了新中国人才强国战略的时代意义，反映了新中国人才发展理论的最新成果。人才内容十分丰富，这里仅从一个侧面作了回顾与总结。

我们相信，此书的出版对于目前深入学习科学发展观，全面贯彻全国人才工作会议精神，落实人才强国战略将会发挥有益的作用。在全社会共同努力下，中华民族必将迎来一个人才辈出、人尽其才的新时代。放眼未来，我们一定会实现人才强国的梦想。

编者

二〇〇九年八月

　　《中国人才发展60年》一书是为了回顾新中国成立60年人才发展历程，由中国社会科学院组织了一批长期从事人才队伍发展研究、干部人事制度改革研究的专家、学者和一线人事工作者，共同编写而成的。本书涵盖了党政人才、科技人才、科普人才、新闻人才、专利人才、教育人才、技能型人才、高层次人才、少数民族人才、出国留学人才、国有企业管理人才等各类人才队伍建设的发展历程；以及院士制度、留学制度、职称制度、博士后制度、劳模评选制度、干部教育培训制度等多种人事制度建设的历史沿革。另外，该书还概括总结了马克思主义人才思想的基本内容和当代价值；集中梳理了新中国成立以来我国人才强国战略的理论和实践。　　本书全面、系统介绍60年来中国人才发展的历程、探讨在中国经济社会发展的不同阶段各类人才的需求和供给状况，为适应新形势的发展需求，探讨中国人才战略储备的各种途径。本书认为，国以人兴，政以才治，人才是事业发展最可宝贵的财富。这是一条颠扑不破的真理。