循环经济法律保障机制研究

第一编 调研编　　第一章我国环境资源面临的挑战及其对策　　 第一节 挑战：我国经济社会发展的环境资源压力　　第二节出路：大力发展和推进循环经济　　第二章循环经济的内涵及实施的一般原理　　第一节循环经济内涵的界定　　 第二节 循环经济的内容：“3R原则　　第三节发展循环经济的层次和优先领域　　第三章我国循环经济发展的历史与现状　　第一节循环经济产生的背景和地位　　第二节我国循环经济的发展历程及其特征　　 第三节 我国资源节 约、清洁生产和综合利用的现状　　第四章我国循环经济示范点的实践　　第一节我国循环经济试点的基本情况　　 第二节 钢铁、煤炭、有色等重点行业的循环经济试点　　 第三节 再生资源回收利用等重点领域的循环经济试点　　第四节产业园区的循环经济试点　　第五节重点省市的循环经济试点　　第五章我国发展循环经济的成就及挑战　　第一节我国循环经济发展的历史回顾　　第二节我国发展循环经济存在的问题　　 第三节 推动我国循环经济发展的对策措施第二编 理论编　　第六章循环经济法律保障机制的自然科学基础　　第一节物理学理论　　第二节生态学和环境科学理论　　第三节物质代谢理论　　第四节清洁生产理论　　第五节工业生态学理论　　第六节系统论理论　　第七章循环经济法律保障机制的社会科学基础　　第一节发展观理论　　第二节消费社会理论　　第三节环境与自然资源经济学理论　　第四节政治哲学理论　　第五节深层生态学理论　　第六节天人调谐的文化理论　　第八章循环经济法律保障机制的法理基础　　第一节社会法学理论　　第二节法律风险预防理论　　第三节法益理论　　第四节法律发展理论：法律移植与本土化第三编 借鉴编　　第九章欧盟循环经济法律保障机制的考察　　第一节欧盟循环经济立法的背景和目的　　 第二节欧盟循环经济立法的实施时间表与适用对象　　第三节欧盟循环经济法律保障机制的主要内容　　第四节实施效果与发展趋势展望　　第十章德国循环经济法律保障机制的考察　　第一节德国发展循环经济的历程　　 第二节 德国发展循环经济的法律体系与主要法律制度　　第三节德国循环经济法律保障机制的实施效果　　第四节德国循环经济法律保障机制对我国的借鉴意义　　第十一章日本循环经济法律保障机制的考察　　第一节日本发展循环经济的历程　　第二节日本发展循环经济的法律体系与主要法律制度　　第三节日本循环经济法律的实施　　第四节日本循环经济法律保障机制的经验　　第十二章其他有关国家循环经济法律保障机制的考察　　第一节美国循环经济法律保障机制的考察　　第二节瑞典循环经济法律保障机制的考察　　第三节丹麦循环经济法律保障机制的考察　　第四节瑞士循环经济法律保障机制评介　　第五节荷兰循环经济法律保障机制的考察　　第六节韩国循环经济法律保障机制的考察　　第十三章我国循环经济法律保障机制的国际借鉴　　第一节各国构建循环经济法律保障机制的基本经验　　第二节构建我国循环经济法律保障机制的战略思路第四编 立法编　　第十四章循环经济法律保障机制概说　　第一节循环经济法律保障机制的界定　　第二节循环经济法律保障机制的作用　　第三节循环经济法律保障机制的主要内容　　第四节循环经济法律保障机制指导理念的革新　　第十五章我国循环经济立法的基本思路　　第一节循环经济立法的必要性、可行性及进展回顾　　第二节循环经济的法律定义、立法目的和立法任务　　第三节循环经济立法的指导思想、价值追求和基本原则　　第四节循环经济立法的调整范围　　 第五节 循环经济立法调整的主体类型及其基本要求　　第六节循环经济立法体系的建构　　第七节循环经济促进法的立法定位　　第八节循环经济促进法的框架设计　　第十六章循环经济促进法的基本制度　　第一节建构循环经济基本法律制度的原理　　第二节循环经济规划制度　　第三节总量调控制度　　第四节循环经济考评制度　　第五节以生产者为主的责任延伸制度　　第六节对高耗能高耗水企业的重点管理制度　　 第七节 循环经济统计、标准、标志、标识等基本管理制度　　第十七章 “减量化法律制度　　第一节生产过程中的减量化制度　　第二节流通、消费过程中的减量化制度　　第十八章 “再利用 和“资源化法律制度　　第一节产业废物再利用与资源化制度　　第二节流通消费后废物的再利用和资源化第五编 实施编　　第十九章循环经济法的实施机制　　第一节循环经济法律实施机制概述　　第二节循环经济执法保障机制的完善　　第三节循环经济司法保障机制的完善　　第四节循环经济守法保障机制的创新　　第二十章循环经济法律实施的监督机制　　第一节循环经济法律监督机制概述　　第二节循环经济法国家监督机制的完善　　第三节循环经济法社会监督机制的完善　　附件一：《中华人民共和国循环经济法》建议稿　　附件二：《中华人民共和国循环经济促进法》

当前，我国经济社会发展面临资源短缺、环境污染和生态破坏等多重压力，只有通过进一步发展循环经济，才能实现资源利用方式的革新、经济发展模式的转变、产业结构的调整和环境保护方式的优化。发展循环经济需要法治提供坚实的保障，务必构建系统、科学的循环经济法律保障机制体系：确立适合我国的循环经济法律保障机制，需要以生态学、环境科学、系统科学、环境经济学、社会学等学科的科学原理和基本规律作为理论基础，立足于我国尚处于工业化中期的现实国情，理性借鉴欧盟、德国、日本、美国等国家和地区循环经济立法和实施的经验：为此，我国的循环经济法律保障机制应当足一个以“减量化、再利用、资源化”为主线，坚持“减量化”优先，包括立法、执法、司法、守法和法律监督各个环节的新型机制体系。　　《循环经济法律保障机制研究》属于环境法和经济法的交叉研究，不仅全面反映了我国制定《循环经济促进法》台前幕后的所有工作，并再现了立法的全过程，而且对该法配套立法的制定和后续的实施问题也做了深入的探讨，不仪适合环境资源法学者和从事生态文明法治建设的立法、执法、司法工作人员阅读，也适合经济法学者和经济调控管理部门人员参考。【作者简介】　　孙佑海，山东省荣成县人，1954年7月出生。最高人民法院中国应用法学研究所所长、最高人民法院理论研究工作领导小组办公室负责人、中国审判理论研究会秘书处负责人、最高人民法院研究室副主任。最高人民法院审判员、一级高级法官。主要经历：1985-1986年任国务院办公厅法制局主任科员；1986-1994年历任国务院法制局副处长、处长、副司长；1994-2008年历任全国人大环境与资源保护委员会办公室副局级巡视员兼法案组组长、全国人大环境与资源保护委员会法案室副主任、法案室主任；2008年起调最高人民法院工作，先后担任天津市高级人民法院审判员、审判委员会委员、党组成员、副院长，最高人民法院研究室副主任，人民法院报社党委书记兼社长；2012年3月起担任最高人民法院中国应用法学研究所所长。教育背景：吉林大学法学学士、民法学硕士、南京农业大学管理学博士。主要兼职：中国政法大学环境资源法专业兼职教授、博士生导师；南京农业大学土地法专业兼职教授、博士生导师；国家环境咨询委员会委员；中国环境资源法研究会副会长，中国环境科学学会常务理事。学术研究：在《法学研究》、《中国法学》、《现代法学》、《法商研究》、《求是》、《环境保护》、《中国行政管理》、《中国发展观察》、《人民日报》等期刊杂志和报纸上发表近200篇学术论文（其中十余篇被《新华文摘》、《中国人民大学复印报刊资料》转载）；出版学术著作14部；主持国家社会科学基金项目和省部级课题9项。所主持的国家社会科学基金项目《循环经济法制保障研究》，获国家社科基金课题优秀奖；学术论文《改革开放以来我国环境立法的基本经验和存在的问题》，获中国法学会改革开放三十年大型征文评比一等奖；作为项目首席科学家完成的《林业可持续发展战略研究》，受到国务院嘉奖。