政府采购实务操作与案例分析

第一部分 政府采购实务操作

第一章 政府采购方式的选择

一、公开招标

二、邀请招标

三、竞争性谈判

四、单一来源采购

五、询价采购

六、协议供货采购与定点采购

七、网上采购

第二章 招标采购的程序及注意事项

一、采购需求与委托采购协议

二、招标公告与投标邀请书

三、供应商资格审查

四、如何编制招标文件

五、招标文件的澄清与修改

六、联合体投标

七、开标程序与开标记录

八、评标委员会与评审专家

九、评标程序与评审中注意的问题

十、中标人的确认与中标通知书

第三章 非招标采购的程序及注意事项

一、竞争性谈判

二、询价采购

三、单一来源采购

第四章 政府采购合同及其法律适用

一、目前政府采购合同管理存在的主要问题

二、政府采购合同的性质与法律适用

三、加强政府采购合同管理的措施

四、合同订立、履行应注意的主要问题

第五章 供应商质疑与投诉的处理

一、询问

二、质疑

三、投诉

四、行政复议或行政诉讼

第二部分 政府采购案例分析

第一章 发生在招标环节的投诉案

案例一 合情与合法

案例二 招标文件倾向了谁

案例三 概念之争

第二章 发生在投标环节的投诉案

案例四 标书内容粘贴错误该如何处理--由一起视频系统投标案例引发的思考

案例五 补交的检测报告

案例六 错报的价格

案例七 20天之差

案例八 合同章 与公章 的纠结

案例九 无据的投诉

案例十 错失的质疑权

第三章 发生在评标环节的投诉案

案例十一 多加的一句话引来的麻烦

案例十二 少一个环节多一场官司

案例十三 样品惹的祸

案例十四 技术指标是否实质性响应谁说了算

案例十五 允许迟到供应商投标引发的麻烦

案例十六 “唯一”的供应商

案例十七 迟来的测试

案例十八 废标权之争

第四章 供应商违法违规投诉案

案例十九 可惜！痛惜！--对一起家具采购投诉案的思考

案例二十 心软的代价

案例二十一 罚还是不罚

案例二十二 真假合同

案例二十三 “莫须有”的中标产品

案例二十四 “告”出一个中标来

第五章 投诉处理技巧

案例二十五 巧借外力

案例二十六 依法行政

案例二十七 用事实说话

案例二十八 用法律保护自己

案例二十九 “10%”的艺术

案例三十 以“法”服人

案例三十一 两难的采购项目

第六章 其他

案例三十二 “黑锅”

案例三十三 分散采购不是自由采购

案例三十四 遥遥无期的项目

案例三十五 “意外”的诉讼

案例三十六 评标的“秘密”

典型案例（一）

依法处理不惧“风波”--江苏省财政厅依法妥善处理8家供应商联名投诉

典型案例（二）

采购人可否单方中止合同？

后记

编写《政府采购实务操作与案例分析（第2版）》的目的，即是希望将我的所感所想与同行交流，为大家提供一本具有较强实用性的参考书，为依法妥善处理供应商质疑投诉提供一些启示和借鉴，为政府采购制度改革不断深化和完善做一些探索，为科学化、精细化、标准化采购做一些实践。　　为了突出实用性，本书介绍了一些被实践证明和认可了的具体操作方法，并将政府采购监管工作中发生的较为典型的政府采购案例收入其中，与大家一起分享处理过程和心得，希望能给读者一些启发。【作者简介】吴小明，女，现任江苏省财政厅政府采购处处长。《中国政府采购报》、中国政府采购新闻网专家顾问，《中国政府采购年鉴》编委，中采摄影协会副会长。　　自2006年从事政府采购工作以来，积极推进江苏省政府采购制度改革与创新，多项工作领跑全国：率先将涉农补贴项目纳入政府采购；率先制定发挥政策功能制度和办法；率先建立公务用车协议供货全省联动制度：率先推出“政府采购融易贷”信用担保项目；组织实施全国首购第一大单“龙芯”多媒体教学系统4.14亿元。其中，政府采购服务民生的做法，被CCTV-1早新闻、CCTV-7聚焦三农节目专题报道。　　先后参与了《政府采购法实施条例》等重要法规制度修改。主编《协议供货及其价格监控机制初探》等7部专业书。公开发表论文数十篇。在《中国财经报》、《中国政府采购报》开设个人专栏，在《政府采购信息报》、政府采购信息网开设公开课。其独特、生动的案例教学法获得广泛认可和好评。　　曾代表中方在中美WTO《政府采购协议》研讨会发言并回答中外代表提问。应邀出席公共采购国际论坛并作为地方监管部门代表作主题演讲。　　三次荣获政府采购十大阳光人物称号，在全国政府采购系统享有较高声望。