政府改革政策的执行理论研究

第一章　导论

第一节　问题提出与选题意义

一　问题的提出

二　选题的意义

第二节　研究综述

一　国内外政府改革研究进路

二　政策执行的理论模型

第三节　本书的创新及研究进路

一　本书的创新

二　研究思路

三　研究方法

第四节　本书结构

第二章　寻找政府改革政策的执行理论

第一节　已有理论模型的缺陷

一　无法解释政府改革的“怪圈”现象

第一章　导论

第一节　问题提出与选题意义

一　问题的提出

二　选题的意义

第二节　研究综述

一　国内外政府改革研究进路

二　政策执行的理论模型

第三节　本书的创新及研究进路

一　本书的创新

二　研究思路

三　研究方法

第四节　本书结构

第二章　寻找政府改革政策的执行理论

第一节　已有理论模型的缺陷

一　无法解释政府改革的“怪圈”现象

二　忽略的政府改革政策的特殊性

三　遗漏的三个重要影响因素

第二节　建构政府改革政策的执行理论的挑战

第三章　政府改革政策执行的分析框架

第一节　政府改革政策的执行结构

一　“有限分权”的正式执行结构

二　“关系主导”的非正式执行结构

三　四种执行结构模式

第二节　执行结构中的政策执行

一　政策执行参与团体的分类

二　行动者的权力资源

三　行动者的策略选择和集体行动

第三节　“执行结构-政策执行-执行结果”的分析框架

一　“执行结构-政策执行-执行结果”的分析框架

二　分析框架的变量体系

三　分析框架的逻辑合理性论证

四　分析框架经验研究的可行性论证

第四章　宁波市审改政策执行的案例分析(1999—2013)

第一节　审改由起：执行结构的初步确立

一　自发行动团体的缺失

二　A模式与行动团体的权力关系

三　B模式与行动团体的权力关系

第二节　审改过程：执行结构转换与权力互动

一　削减审批事项：A模式向A+B模式转换

二　规范政府行为：A+B模式向A'模式转换

三　审改中的变奏曲：A-B模式下的“关系利剑”

第三节　审改结果和未来：结构转换与政策执行结果

一　A+B模式下的审改结果

二　A'模式下的审改结果

三　A+B→A'→A'+B→A''模式转换

第五章　中国政府改革政策的执行理论

第一节　执行结构转换的动力学

一　原动力：改革决策团体

二　随机因素：权力互动过程的影响

三　反馈机制：执行结果的经验积累

第二节　权力互动的行为模式

一　改革决策团体的行为模式

二　改革执行团体的行为模式

第三节　影响政府改革政策执行成败变量的分析

一　执行结构转换的影响

二　权力互动的影响

三　推进政府改革政策执行的若干结论

第六章　结论与讨论

第一节　主要结论

第二节　理论创新与适用范围

第三节　研究中存在的问题

第四节　有待进一步研究的问题

附录

主要参考文献

本书借鉴与运用西方国家政策网络分析的研究方法，从“结构--行为”互动的视角出发，建构了“执行结构--政策执行--执行结果”的政府改革政策的分析框架，并运用此分析框架解释、分析了宁波市1999--2013年的行政审批制度改革案例，并对削减审批事项、联合审批等审改政策的执行进行了深入分析和解释。作者通过描述、解释和分析宁波市审改的由起，政策执行结构的初步确立，审改政策执行结构从A模式向A＋B模式、再从A＋B模式向A′模式两次转换过程中改革决策团体和改革执行团体之间的权力互动，解释了宁波市削减审批事项成功和规范政府行为的审改面临困境的原因。在上述案例分析的基础上，归纳了执行结构转换下的政府改革政策的执行理论，并在此基础上提出了推进政府改革政策执行的若干建议。