食品安全涉嫌犯罪案件移送指南

第一章食品安全行政执法涉嫌犯罪案件概述/1

第一节食品安全行政执法涉嫌犯罪案件概念/1

第二节食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送的情形/3

一、生产经营伪劣产品罪/4

二、生产、销售不符合卫生标准的食品罪/5

三、生产、销售有毒、有害食品罪/5

四、投放危险物质罪/6

第三节食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送的依据/6

第四节负有食品安全监管职责的行政机关/8

一、质量监督部门/9

二、工商行政管理部门/9

三、食品药品监督管理部门/10

四、农业行政部门/10

第五节公安机关/ll

一、公安机关性质/1l

二、公安机关任务/11

三、公安机关职责/11

四、公安机关的刑诉职责/12

第六节检察机关/13

一、检察机关性质/13

二、检察机关任务/13

三、检察机关职责/14

四、检察机关内设机构/14

五、检察机关的法律监督职责/16

第二章食品安全涉嫌犯罪案件罪名解析/17

第一节生产、销售伪劣产品罪/17

一、概余/17

二、构成要件/19

三、违法所得、货值金额、销售金额的行政与司法解释/21

四、立案/23

五、司法认定/23

六、典型案例/27

第二节生产、销售不符合卫生标准的食品罪/36

一、食品和食品安全的概念/36

二、生产、销售不符合卫生标准的食品罪的概念/37

三、构成要件/38

四、立案/59

五、司_法认定/59

六、典型案例/64

第三节生产、销售有毒、有害食品罪/73

一、概念/73

二、构成要件/75

三、立案/85

四、司法认定/86

五、典型案例/101

第四节投放危险物质罪/117

一、概念/117

二、构成要件/121

三、立案/123

四、司法认定/124

第三章食品安全行政执法人员涉嫌犯罪罪名解析/126

第一节玩忽职守罪/126

一、概念/126

二、构成要件/127

三、立案/130

四、司法认定/13l

五、典型案例/134

第二节徇私舞弊不移交刑事案件罪/136

一、概余/136

二、构成要件/137

三、立案/139

四、司法认定/139

五、典型案例/141

第四章食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送程序与司法衔接/144

第一节概述/144

一、食品安全行政违法行为与食品安全犯罪比较/144

二、行政处罚与刑事处罚比较/146

第二节食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送程序/151

一、成立专案组/152

二、制作《涉嫌犯罪案件移送书》/153

三、移送涉嫌犯罪案件/153

四、应当移送而不移送的处理/154

第三节食品安全行政执法涉嫌犯罪案件的接收/155

一、案件管辖/155

二、受案/156

三、立案/156

第四节食品安全涉嫌犯罪案件证据收集与移交/158

一、食品安全行政执法证据与刑事证据的比较/158

二、食品安全行政执法证据与刑事证据的衔接与转化/161

三、食品安全行政执法涉嫌犯罪案件调l查取证/162

四、食品安全涉嫌犯罪案件证据移交/170

第五节食品安全行政执法与刑事司法程序衔接/173

一、刑事优先/174

二、协调合作/174

第五章食品违法案件行政执法与刑事司法的界限认定/176

第一节用非食品原料生产食品或者在食品中添加非食品用化

学物质，或者用回收食品作为原料、生产食品行政违法

行为与刑事犯罪的界限认定/176

第二节生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金

属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过

国家标准限量的食品行政违法行为与刑事犯罪的界限

认定/180

第三节生产经营营养成分不符合食品安全标准的婴幼儿和其

他特定人群主辅食品行政违法行为与刑事犯罪的界限

认定/184

第四节生产经营腐败变质食品行政违法行为与刑事犯罪的界

限认定/187

第五节生产经营掺假、掺杂或者感官性状异常食品行政违法

行为与刑事犯罪的界限认定/190

第六节生产经营病死、毒死、死因不明的禽、畜、兽、水产

动物及其制品的违法行为与刑事犯罪的界限认定/194

第七节生产经营超过保质期限食品行政违法行为与刑事犯罪

的界限认定/198

第八节引起食物中毒等食源性疾病行政违法行为与刑事犯罪

的界限认定/201

第九节违反食品添加剂管理行政违法行为与刑事犯罪的界限

认定/204

附录

附件一：64起食品安全犯罪简表/207

附件二：中华人民共和国食品安全法(2009年2月28日)/239

附件三：行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定(2001年7月9日)/268

附件四：关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见(2006年1月26日)/273

参考文献/278

　　本书以行政执法为主线，以刑事法律为背景，对食品安全涉嫌犯罪的案件移送问题作了介绍，具体内容包括食品安全行政执法涉嫌犯罪案件概述、食品安全涉嫌犯罪案件罪名解析、食品安全行政执法人员涉嫌犯罪罪名解析、食品违法案件行政执法与刑事司法的界限认定等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。