出入境检验检疫行政强制实务

第一章 出入境检验检疫行政强制概述

第一节《行政强制法》概述及检验检疫部门关注的主要问题

一、《行政强制法》的主要内容

二、检验检疫机关贯彻实施《行政强制法》主要关注的问题

第二节 出入境检验检疫行政强制的概念与特征

一、检验检疫行政强制的概念与特征

二、检验检疫行政强制与相关行政行为的比较

第三节出入境检验检疫行政强制的原则

一、检验检疫行政强制的基本原则

二、检验检疫行政强制的特殊原则

第四节 出入境检验检疫行政强制措施的种类

一、现有行政强制措施的种类

二、检验检疫行政强制措施分类方法

三、与检验检疫行政强制相类似的行政处理措施

四、检验检疫行政强制措施的法律适用

第五节 出入境检验检疫行政强制执行的方式

一、检验检疫机关自行实施的强制执行

二、申请人民法院强制执行

第二章 出入境货物、物品检验检疫行政强制措施

第一节概述

一、相关定义和说明

二、出入境货物、物品检验检疫行政强制措施的种类及法律适用

第二节 出入境货物检验检疫一般行政强制措施——查封、扣押

一、出入境货物检验检疫查封

二、出入境货物检验检疫扣押

第三节 出入境货物、物品应急监控措施——隔离检疫、隔离种植、封存、扣押、截留

一、基本概念与种类

二、进境动物隔离检疫

三、进境植物隔离检疫

四、检验检疫控制性封存

五、检验检疫控制性扣押

六、检验检疫控制性截留

第四节 需要关注的法律问题

一、行政强制措施实施条件与违法行为界定

二、检验检疫法律、行政法规的条文缺陷

三、实施主体、人员要求与现实的矛盾问题

四、行政强制措施与检验检疫处理的衔接

五、关于检验检疫查封与封存、施封问题

六、检验检疫查封、扣押与先行登记保存的问题

第三章 出入境交通工具检验检疫行政强制措施

第一节 概述

一、概述

二、出入境交通工具界定

三、涉及交通工具的检验检疫业务

第二节 出入境交通工具检验检疫技术监控措施——对带有禁止进境物的交通工具的封存

一、基本概念

二、法律依据与解读

三、实施的主体与资格

四、实施条件

五、实施的基本程序

六、执法疑难

第三节 涉及出入境交通工具的非检验检疫行政强制措施

一、与行政强制措施相似的行政处理措施——对交通工具的卫生处理

二、与行政强制措施相似的行政处理措施——对交通工具的除害处理

三、非由检验检疫机关实施的行政处理措施——禁止进境（封锁口岸）

四、非检验检疫行政强制措施的禁止性规范——禁止上下交通工具

五、存在瑕疵的检验检疫行政强制措施——限制措施与禁止移运

第四章 出人境人员检验检疫行政强制措施

第一节概述

一、概述

二、相关定义

第二节 出入境人员检验检疫行政强制措施的相关法律依据

一、相关法律法规

二、相关法律法规解读

第三节 出入境人员检验检疫行政强制措施的实施主体

一、检验检疫机关

二、医疗机构

三、公安机关和出入境边防检查机关

第四节 出入境人员检验检疫行政强制措施的实施对象

一、检疫传染病染疫人

二、检疫传染病染疫嫌疑人

三、监测传染病病人

四、来自国外监测传染病区或与监测传染病人密切接触的人

第五节 出入境人员检验检疫行政强制措施的实施程序

一、实施程序

二、协助执行程序

第五章 出入境检验检疫行政强制执行

第一节 出入境检验检疫行政强制执行

一、加处罚款

二、代履行

三、拍卖

第二节 申请人民法院强制执行

一、概述

二、检验检疫机关申请人民法院强制执行的程序

第六章 出入境检验检疫行政强制救济

第一节 检验检疫行政强制当事人救济权利

一、陈述权、申辩权

二、申请行政复议权

三、提出行政诉讼权

四、申请国家赔偿权

第二节 出入境检验检疫行政强制救济形式

一、进行陈述、申辩

二、申请行政复议

三、提起行政诉讼

四、申请国家赔偿

第三节 出入境检验检疫行政强制救济程序

一、陈述、申辩程序

二、行政复议程序

三、行政诉讼程序

四、国家赔偿程序

第四节 出入境检验检疫行政强制救济保障

一、对救济存在异议时的解决途径

二、保障当事人行使救济权的其他途径

第七章 出入境检验检疫行政强制证据制度和执法文书

第一节 出入境检验检疫行政强制证据制度

一、证据基本理论

二、检验检疫行政强制证据的证明对象

三、检验检疫行政强制证据的证明标准

四、检验检疫行政强制证据的举证责任

第二节 出入境检验检疫行政强制执法文书

一、检验检疫行政强制执法文书的分类

二、检验检疫行政强制执法文书制作规范

三、检验检疫行政强制执法文书范本

第八章 出入境检验检疫行政强制立法展望

第一节 出入境检验检疫行政强制立法现状

一、行政强制措施内涵与外延在其他领域行政立法中得到体现

二、行政强制措施执行职权与其他行政执法部门存在交叉和协作

第二节 出入境检验检疫行政强制措施立法层面存在的问题

一、设定检验检疫行政强制措施的法规立法技术较为陈旧

二、存在下位法擅设或扩大行政强制措施范围的情况

三、检验检疫法律、行政法规之间对行政强制措施规定不统一

四、部分行政强制措施在规章 和规范性文件层面缺乏操作性规定

五、行政强制措施的名称与表述不规范

第三节 出入境检验检疫行政强制未来的立法展望

一、正确处理检验检疫强制措施与《行政强制法》的关系

二、在立法层面对行政强制决定的作出与实施予以适当的分隔

三、检验检疫法律法规应与其他法律制度合理衔接

四、在法律层面对《行政强制法》实施前法规、规章 设定的确有必要的行政强制予以确认

五、重新界定检验检疫行政强制措施的种类

附录

附录1 出入境检验检疫行政强制种类简表

附录2 中华人民共和国行政强制法

附录3 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知

附录4 出入境检验检疫行政强制案例参考

参考文献

后记

《出入境检验检疫行政强制实务》除附录外，主体内容共八章：第一章概述了检验检疫行政强制概念、特征、基本原则、强制种类、法律适用等法理知识。第二、三、四章分别阐述了检验检疫行政执法过程中针对人、物和交通工具的相关行政强制措施的概念、法律依据、实施主体、实施对象和工作程序。第五章分析了在检验检疫执法实践中，检验检疫机关可自行实施的以及需要申请人民法院实施的行政强制执行手段。第六章介绍了检验检疫行政强制执法实践中，当事人的法律救济权利、行使救济权的途径和保障机制等问题。第七章探讨了适用检验检疫行政强制过程中涉及的相关证据制度和执法文书。第八章剖析了现行检验检疫行政强制制度设计方面存在的缺憾，对探索完善检验检疫行政强制法律法规制度提出建议和展望。