美国监狱私有化研究

第一章　美国私人监狱的历史和现状　第一节　监狱私有化：矫正罪犯功能由公共部门向私人部门转移　　　一、私有化：资产、资本、职责及功能从政府机构到私人部门的转移　　二、监狱私有化：政府服务私有化的具体实践　　第二节　美国监狱私有化实践：历史回顾与现状分析　　　一、私人参与管教服务：从英国传统到20世纪80年代的监狱私有化　　二、美国监狱私有化现状　第三节　私人监狱：全球范围私有化边界扩展的现象　　一、世界范围快速成长的新兴产业：监狱产业　　二、澳大利亚监狱私有化实践　　三、英国监狱私有化实践　　四、其他国家监狱私有化实践第二章　美国监狱私有化原因：现实矛盾、预期目标与公共管理新思潮　第一节　美国监狱私有化的社会背景　第二节　公共监狱体系危机：罪犯增加、政府支出攀升及财政困难　第三节　更快获取监狱床位，缓解监狱拥挤矛盾：短期目标　　一、快速获取监狱床位，缓解监狱拥挤状况　　二、迅速扩大监狱收押能力　　三、俄克拉荷马州：过度依赖私人监狱的风险管理　第四节　降低成本，提高效率：政府推行监狱私有化的主要目标　　一、借助私人部门效率优势，降低监狱运行成本　　二、佛罗里达州：降低成本、提高绩效　　三、依赖监狱产业，发展地方经济　第五节　监狱私有化进程加快的原因：特殊利益集团的推动　第六节　监狱私有化的思想基础——公共管理理论的新发展：从一般管理主义到新公共管理　　一、从一般管理主义到新公共管理　　二、新公共管理实践及其批评　　三、签约外包：公共服务市场化的公共管理实践形式第三章　签约外包：美国监狱私有化主要形式评析　第一节　美国监狱私有化的主要实践形式：签约外包　　一、签约外包监狱私有化实践：发展轨迹　　二、不同的合同安排：权属、经营与管理责任的差异　　……第四章　美国监狱私有化实践中的政府角色第五章　美国监狱私有化实践的客观效果第六章　美国监狱私有化实践存在的问题及其前景第七章　鉴私有化的现实意义参考文献后记

　　20世纪70年代以来，在反思滞胀现象根源之后，西方国家纷纷遵循新自由主义思想路线开列的处方，发动轰轰烈烈的私有化实践。私有化实践几乎无所不及，几至登峰造极的程度，甚至传统视野内只能由政府亲力为之的一些公共事务，也广泛引入非政府主体和私人部门的力量，多元主体参与竞争的市场机制开始作用于政府垄断性供给的传统公共服务领域。此轮私有化实践范围之广、影响之大，不能不引入深思：私有化的边界究竟何在私有化实践存在底线吗私有化果真是提高效率的灵丹妙药如果私有化的实践含义极其杂，其现实效应模棱两可。私有化真正的意义何在私有化的前景又将怎样　　　本书自监狱这一特殊领域的私有化现象人手，揭示美国监狱私有化实践的历史渊源，尤其是20世纪80年代以来的发展线索及现实情况，梳理监狱私有化的原因及目标，解析美国监狱私有化的具体实践形式，关注私有化过程中的政府角色。在客观评价美国监狱私有化效果的基础上，进一步讨论监狱领域私有化的实践前景，有助于在理论上深入研究私有化问题，并提供极具现实意义的经验素材。前车之覆，后车可鉴，反思私有化实践中暴露的现实矛盾，有助于理性认识私有化实践局限，避免陷入盲目崇拜并推崇私有化的简单思维。