公共财政

第一章 导言

第一节 财政治理问题的缘起：历史回眸

第二节 对治理概念的阐释

第三节 机制设计理论的启示

第四节 研究方法与框架

第二章 财政治理概述

第一节 财政治理的主体

第二节 财政治理的客体

第三节 财政治理的机制

第四节 财政治理的要素

第三章 财政治理的理论基础

第一节 财政治理的政治学渊源

第二节 财政治理的经济学基础

第三节 财政治理的宪政思维

第四节 财政治理的伦理探索

第四章 政府层级结构及其优化

第一节 多级政府的理论基础——财政分权理论

第二节 政府间委托代理——对一个模型的阐释

第三节 政府组织的“扁平化”塑造

第四节 中国政府层级结构的历史变迁

第五节 各级政府治理责任的归位

第六节 优化政府层级结构的思路

第五章 作为治理机制的公共预算制度

第一节 公共预算概述

第二节 公共预算的功能

第三节 公共预算与收支监控

第四节 公共预算的程序

第六章 财政和预算透明度

第一节 透明度的一般原理

第二节 财政透明度

第三节 预算透明度

第四节 增强我国的财政预算透明度

第七章 中国的绩效预算改革

第一节 绩效预算的概念与发展

第二节 我国实行绩效预算的必要性

第三节 我国推行绩效预算的可行性

第四节 我国实施绩效预算的对策

第八章 中国基层财政预算民主实验

第一节 广东省推进财政透明度的尝试

第二节 重庆市实行预算听证制度

第三节 浙江温岭的“预算民主恳谈”

第四节 基层社区的参与式预算实验

第九章 构建财政支出绩效评价指标体系

第一节 财政支出绩效评价的必要性

第二节 财政支出绩效评价的内涵

第三节 财政支出绩效评价指标体系的构建

第四节 构建适合中国国情的财政支出绩效评价指标体系

第十章 中国财政治理制度创新

第一节 部门预算制度

第二节 国库集中收付制度

第三节 政府采购制度

第四节 政府收支分类改革

第十一章 构建公共财政的治理结构

第一节 公共财政治理结构的精髓

第二节 外部治理结构

第三节 内部治理结构

第四节 改革的重点与步骤

第十二章 国际经验：财政治理中政府与民间的互动

第一节 巴西的参与式预算

第二节 印度的“预算追踪”

第三节 德国的“网上预算对话”

第四节 美国的公民参与和“公（市）民预算”

第五节 公民社会的跨国联合行动

第十三章 财政治理的技术操作系统

第一节 预算会计制度创新

第二节 财政审计制度的完善

第三节 财政监察制度的改进

第四节 财政管理信息系统

第十四章 财政治理问卷调查

第一节 “审计风暴”与财政治理——专家问卷深度分析之一

第二节 财政透明度的理想与现实——专家问卷深度分析之二

第三节 财政治理市民问卷分析

第四节 财政治理问卷总结

附录

后记

《公共财政治理机制与治理结构》是由经济科学出版社出版的。《公共财政治理机制与治理结构》由凌岚主编，从结构上分为四部分：第一部分阐述研究的出发点及研究目的意义，诠释基本概念，阐明支撑性理论基础、研究方法等。第二部分论述政府层级结构及其优化。在财政分权理论的基础上，回顾中国政府层级结构的历史变迁，论证各级政府治理结构的归位、优化政府层级结构的思路等。第三部分论述作为治理机制的公共预算制度、财政与预算透明度、财政支出绩效评估体系和绩效预算改革、财政治理制度创新、财政治理的操作系统和治理结构等。这部分实际构成研究的主体，既体现出作为治理工具的财政改革的研究视角，也强调了对财政预算制度本身进行有效治理的必要性与重要性。第四部分由财政治理问卷调查、中国基层财政预算民主实验、国际经验借鉴、财政治理中政府与民间的互动等内容组成。探索设计了调查问卷开展调查研究，获得了第一手资料，进而很好地佐证了书中的主要论点。