法治之下警察行政权的合理构建

上篇基础理论

第一章警察行政权概述

第一节行政权

一、行政的起源

二、行政权的演变

三、行政权的内容

第二节警察行政权

一、警察权与警察行政权

二、警察行政权的特征

三、警察行政权的内容

四、侦查权与刑事判决的执行权

第三节警察行政权的价值与局限

一、警察行政权的价值

二、警察行政权的局限

第四节警察行政权的法治化进程

一、古代警察行政权的产生

二、近现代警察行政权的法治化萌芽

三、法治之下的中国警察行政权

第二章法治之下警察行政权合理构建的依据

第一节法治之下警察行政权合理构建的理论基础

一、法治理论

二、人民主权理论

三、分权制衡理论

第二节法治之下警察行政权合理构建的法律根据

一、宪法

二、法律

三、行政法规

四、国际条约

第三节法治之下警察行政权合理构建的实践依据

一、保障警察依法履行行政职责

二、规范警察行政权的运行

第三章法治之下警察行政权构建的思路

第一节警察行政权构建的主要观点及模式

一、法治社会与警察行政权

二、世界各国和地区警察行政权构建的主要模式及其特点

第二节当代中国警察行政权合理构建的基本原则和内容体系

一、当代中国警察行政权合理构建的基本原则

二、当代中国警察行政权的内容体系

第三节当代中国警察行政权的制度性构建

一、构建权利告知和行政听证制度

二、完善检察机关的法律监督制度

三、构建并完善行政相对人的自我救济制度

第四章警察行政权的运用原则

第一节警察合法行政原则

一、警察合法行政原则概述

二、警察合法行政原则的内容

第二节警察合理行政原则

一、警察合理行政原则概述

二、警察合理行政原则的内容

三、警察合理行政原则的应用

第三节警察行政程序正当原则

一、警察行政程序正当原则概述

二、警察行政程序正当原则的内容

第四节警察行政高效便民原则

一、警察行政高效便民原则概述

二、警察行政高效便民原则的内容

第五节警察行政诚实守信原则

一、警察行政诚实守信原则概述

二、警察行政诚实守信原则的内容

第六节警察行政权责统一原则

一、警察行政权责统一原则概述

二、警察行政权责统一原则的内容

中篇权力构成

第五章警察行政许可权

第一节警察行政许可权概述

一、警察行政许可权的含义和性质

二、警察行政许可权的功能和作用

第二节《行政许可法》的颁布对警察行政许可权的影响

一、《行政许可法》颁行前警察行政许可权存在的问题

二、《行政许可法》颁行后对警察行政许可权的影响

第三节我国警察行政许可权的发展与完善

一、进一步规范警察行政许可范围的设定

二、完善警察行政许可自由裁量权的相关规定

三、转变警察行政许可观念提升行政许可效率

四、科学限定警察行政许可听证范围

五、创新监管手段实现事前审批和事后监管相统一

第六章警察行政强制措施权

第一节警察行政强制措施权概述

一、警察行政强制措施权的含义

二、警察行政强制措施权的特征

三、警察行政强制措施权的种类

第二节我国警察行政强制措施权存在的主要问题

一、警察行政强制措施权存在的立法问题

二、警察行政强制措施权适用中的问题

第三节我国警察行政强制措施权的发展与完善

一、确立警察行政强制措施权的适用原则

二、规范警察行政强制措施的设定权

三、完善警察行政强制措施程序之构想

第四节几种特殊警察行政强制措施

一、劳动教养

二、强制戒毒

三、留置盘问

第七章警察行政处罚权

第一节警察行政处罚权概述

一、警察行政处罚权的特征

二、警察行政处罚权的原则

三、警察行政处罚权的种类

四、警察行政处罚权的管辖

第二节我国警察行政处罚权的现状与问题

一、警察行政处罚主体扩大化

二、警察行政处罚依据存在缺陷

三、警察行政处罚程序不正当

四、警察行政处罚中存在滥用自由裁量权问题

第三节我国警察行政处罚权的发展与完善

一、树立人权意识培育依法行政理念

二、完善警察行政处罚立法严格依法处罚

三、完善警察录用和训练机制提高警察综合素质

第八章警察行政调解权

第一节警察行政调解权概述

一、警察行政调解权的特征及意义

二、警察行政调解权的法律依据

三、警察行政调解权的基本原则

第二节我国警察行政调解权的现状与问题

一、警察行政调解范围不明确适用条件模糊

二、警察行政调解效力规定不明确、不全面

三、警察行政调解缺乏严格的程序规定

第三节我国警察行政调解权的发展与完善

一、完善警察行政调解的立法

二、创新警察行政调解工作新机制

第九章警察行政裁决权

第一节警察行政裁决权概述

一、警察行政裁决权的含义

二、警察行政裁决权的种类

第二节我国警察行政裁决权的现状与问题

一、警察行政裁决名称杂乱且范围不清

二、警察行政裁决主体欠缺独立性和专业性

三、警察行政裁决程序制度不完善

四、警察行政裁决救济制度不统一

第三节我国警察行政裁决权的发展与完善

一、统一警察行政裁决名称及合理限定其范围

二、加强队伍建设以确保裁决主体的独立性

三、完善警察行政裁决的具体程序和相关制度

四、构建科学统一的警察行政裁决救济制度

第十章其他警察行政权

第一节警察行政征用权

一、警察行政征用权的特征与作用

二、警察行政征用的原则

第二节警察行政确认权

一、警察行政确认权的特征与作用

二、警察行政确认的原则和内容

三、警察行政确认的程序

第三节警察行政检查权

一、警察行政检查权的特征和适用范围

二、警察行政检查权的内容

三、警察行政检查的行使程序

第四节警察行政命令权

一、警察行政命令权的特征

二、警察行政命令权的内容

下编监督救济

第十一章警察行政违法与不当

第一节警察行政违法

一、警察行政违法概述

二、警察行政违法的构成要件

三、警察行政违法的分类

四、警察行政违法的后果

第二节警察行政不当

一、警察行政不当概述

二、警察行政不当的种类

三、警察行政不当的确定标准

四、警察行政不当的法律后果

第十二章警察行政责任与监督

第一节警察行政责任

一、警察行政责任概述

二、警察行政责任的构成要件

三、警察行政责任的分类

四、警察行政责任的承担方式

第二节警察行政权的监督制约

一、权力机关的监督制约

二、司法机关的监督制约

三、行政机关的监督制约

四、社会的监督制约

第十三章警察行政救济

第一节警察行政救济概述

一、警察行政救济的含义和特征

二、警察行政救济的法治化进程

第二节警察行政复议

一、警察行政复议的范围

二、警察行政复议的法律程序

第三节警察行政诉讼

一、警察行政诉讼的范围

二、警察行政诉讼的法律程序

第四节警察行政赔偿

一、警察行政赔偿的范围

二、警察行政赔偿的法律程序

参考书目

　　警察行政权，是指在履行行政管理职能中行使的命令权、裁决权、处罚权、强制权等，是国家赋予警察机关等部门在进行行政管理过程中所运用的权力。警察行政权是与公民联系最密切的公共权力之一，是一个非常复杂的权力体系，目前在我国相应的研究还比较匮乏，特别是如何理解法治之下的警察行政权及其构建，更是一个相当棘手的问题。本书旨在引起大家对这个问题进行深入的探讨。【作者简介】　　张建良，男，1964年8月生，湖北麻城人，法学硕士，湖北警官学院教授、法律系主任，三级警监，武汉大学法学院兼职教授。湖北省法学会副秘书长，湖北省行为法学会副会长。曾赴澳大利亚、法国、意大利、德国等国学习、交流。已撰写《刑事强制措施要论》等学术专著2部；主编、参编公安院校统编或者区域性法学教材20余部；在《法学评论》等学术刊物上发表学术论文40余篇，其中多篇文章被人大复印资料全文转载；主持或者参与省部级和院级科研项目10余项。