迈向全面小康

总报告“十二五”时期至2020年中国经济社会发展的总体思路／1

一、“十一五”时期经济社会发展取得的成就及存在的问题／2

二、“十二五”时期至2020年经济社会发展的环境与条件／9

三、“十二五”时期至2020年经济社会发展的主线、思路、主要目标和政策取向／19

四、“十二五”时期经济社会发展的主要任务、工作重点和关键举措／25

专题一 “十一五”规划执行情况及启示／36

一、“十一五”规划执行总体情况／36

二、重点领域进展情况／44

三、经验与启示／62

专题二 “十二五”时期至2020年我国经济社会发展的环境与条件／67

一、国际环境和条件：世界经济总体上将处于后金融危机时代，既有机遇也有挑战／67

二、国内环境和条件：转变发展方式紧迫性更加突出，条件更加成熟／78

三、“十二五”时期我国经济社会发展的基本特征／99

专题三 “十二五”至2030年我国经济增长前景展望／105

一、当前中国经济社会发展所面临的机遇与挑战／105

二、“十二五”到2030年中国经济增长前景分析／111

三、结论和建议／129

专题四 “十二五”及2020年我国产业结构变动的趋势和特征分析／146

一、过去10年产业结构演进的主要特征／146

二、产业结构调整面临的新形势和新任务／156

三、“十二五”时期及2020年产业结构变动趋势分析／161

四、“十二五”时期有可能出现的三个阶段性变化新特征／165

五、“十二五”时期产业结构调整的主要任务和目标／168

六、加快发展战略性新兴产业／173

七、“十二五”加快产业结构调整的政策建议／181

专题五 着力解决深层矛盾，推动发展方式实质性转变／187

一、我国发展方式面临的突出问题及其影响／187

二、制约发展方式转变的深层体制性矛盾及其影响路径／197

三、推动发展方式实质性转变的目标、原则及战略／204

四、加快发展方式转变的若干政策重点／210

专题六 中国特色城镇化的战略和政策／215

一、我国城镇化发展的成就、问题与原因／216

二、我国城镇化的基本态势／219

三、中国特色城镇化道路的基本原则、总体思路／227

四、促进城镇化健康发展的政策建议／230

专题七 “十二五”我国发展的国际环境和对外开放战略／236

一、“十一五”我国对外开放取得的成绩和存在的问题／236

二、“十二五”期间的国际经济环境／237

三、我国在全球经济中的地位和面临的国际关系／239

四、“十二五”时期对外开放战略的指导思想／242

五、“十二五”期间我国外贸发展的主要目标和政策／243

六、“十二五”我国利用外资的指导思想和总体战略目标／244

七、“十二五”期间我国对外直接投资战略／248

八、推进资本项目开放，促进国际收支趋于平衡／250

九、优化对外开放布局，促进区域协调发展／252

专题八 “十二五”时期优化收入分配格局的思路和主要途径／254

一、当前我国收入分配格局存在的突出问题／254

二、调整收入分配格局的可能途径与主要思路／261

三、主要目标和政策建议／264

专题九 “十二五”时期的公共财政／268

一、引言／268

二、“十一五”时期公共财政建设成就与挑战／270

三、“十二五”时期我国财政收入与支出需求预测／275

四、“十二五”时期公共财政建设的目标、原则与框架／279

五、“十二五”公共财政体系改革重点／283

专题十 “十二五”期间三农政策研究／293

一、“十一五”时期我国农村改革发展的主要成就／293

二、制约农业农村发展的深层矛盾和突出问题／296

三、“十二五”时期农村经济社会发展的主要预期目标／301

四、“十二五”时期推进农村改革发展的基本思路／305

五、“十二五”时期推进农村改革发展的主要政策措施和建议／313

专题十一 “十二五”时期促进区域协调发展的思路和政策研究／327

一、“十一五”期间我国区域发展主要成就、突出问题及新时期促进区域协调发展的新要求／327

二、对新时期促进区域协调发展几个重要问题的分析和认识／334

三、“十二五”期间区域协调发展的目标、思路和政策／341

专题十二 “十二五”时期扩大消费需求的体制与政策研究／345

一、“十一五”期间消费需求增长的特点、经验与问题／345

二、“十二五”时期扩大我国消费需求的背景与趋势分析／359

三、“十二五”时期扩大消费需求、完善体制机制的总体思路／369

四、“十二五”时期扩大消费需求的保障措施／372

专题十三 深化改革和体制机制创新营造有利于技术创新的制度环境／380

一、我国技术创新体系建设进入新阶段／380

二、创新体系建设面临的主要问题和挑战／389

三、技术创新体系建设进入战略转型期／395

四、“十二五”技术创新和创新体系建设目标与政策取向／397

专题十四 中国企业发展和改革若干重要问题的研究／404

一、主要成绩和需要解决的重要问题／404

二、明确国家所有权政策，继续推进国有资本战略性调整／407

三、建立对国家出资企业进行有效资本管理的体系／413

四、进一步健全支持中小企业发展的政策支持和服务体系／418

五、进一步完善政策及其支持体系，激励企业创新发展和

不断提高管理水平／419

六、继续支持企业“走出去”发展／421

七、改进法制和信息调查制度，形成有利于企业发展的法律环境／423

专题十五 “十二五”期间环境保护和生态建设的思路、目标和对策／425

一、当前我国环境变化的基本趋势：稳中有好但改善缓慢／425

二、环境质量稳中有好但改善缓慢的成因分析／428

三、“十二五”期间环境保护工作的背景分析和生态文明建设思路、目标／433

四、政策建议／441

专题十六 “十二五”时期我国的金融改革与发展／445

一、环境分析与指导思想／445

二、发展目标和基本原则／447

三、重大的政策措施／452

专题十七 “十二五”期间社会政策体系的完善／463

一、“十一五”期间社会政策体系建设的现状／463

二、“十一五”期间社会政策体系建设存在的问题及原因分析／471

三、“十二五”期间完善社会政策体系的基本思路和主要目标／475

四、“十二五”期间完善社会政策体系的重大举措建议／476

参考文献／479

《迈向全面小康：新的10年》是在国务院发展研究中心2009年度重大课题《“十二五”规划预研究：我国中长期经济增长与结构变动趋势分析》之成果的基础上形成的，内容涉及“十二五”至2020年我国经济增长、结构调整、技术进步、改革开放、社会发展等一系列重要问题。
　　我国现代化正处于重要关口。下一个10年仍是发展的黄金期，面临的挑战也将前所未有，能否牢牢抓住发展机遇，有效应对各种挑战，顺利推动结构转型，对于实现经济社会全面协调可持续发展至关重要。
　　《迈向全面小康：新的10年》深入分析了我国经济社会发展所处的阶段和未来发展面临的内外部环境，提出了“十二五”时期至2020年我国经济社会发展的总体目标、阶段性目标、面临的主要矛盾和重点任务等，对于制定中长期发展战略和政策，特别是对于制定“十二五”规划具有重要参考价值。
　　《迈向全面小康：新的10年》可以作为有关方面制定“十二五”规划的重要参考资料，也可供有志于研究中国中长期发展问题的中外专家学者参考。

《迈向全面小康：新的10年》是国务院发展研究中心的专家学者围绕国民经济和社会发展中的重大问题及热点、难点问题深入调研后完成的研究成果，供政府部门，研究机构和广大读者参阅。
　　国务院发展研究中心是国务院直属的政策研究和咨询机构。主要职责是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。
　　国务院发展研究中心在为党中央、国务院服务的同时，还与国内外有关政府部门、研究机构和企业界保持密切联系，积极开展交流与合作，以高质量的研究工作为社会服务。
　　国务院发展研究中心拥有一批著名经济学家和高素质专家，他们围绕国民经济与社会发展中的重大问题和热点、难点问题，理论联系实际，深入调查研究，完成许多重要研究课题，国内外影响不断扩大。
　　近年来，国务院发展研究中心积极改进科研管理，加强学术交流，进一步提高研究工作的质量和水平。为了扩大研究成果的社会效用和影响力，从2010年开始，国务院发展研究中心每年从可以公开发表的研究课题中，选出一些优秀成果，以“国务院发展研究中心研究丛书”的形式出版发行。