行政决策法治化探究

导论

第一章 行政决策概论

第一节 行政决策的范畴界定

一、法律文本视野下的行政决策

二、行政决策的法学界定

三、行政决策的特征

第二节 行政决策的类型

一、行政决策类型化的必要性

二、行政决策的各种类型

第三节 行政决策的过程性

一、行政决策过程的原理

二、行政决策过程的制度化

第二章 我国行政决策法治化的背景分析

第一节 我国行政决策的社会背景分析

一、现代化社会的复杂性与系统化

二、法治国家下民众权利意识的勃兴

三、风险社会下的复杂多变风险

第二节 官僚制视野下的我国行政决策模式

一、行政决策官僚制模式概述

二、我国行政决策的官僚制模型特征

第三节 制度初步建设之分析

一、体现科学性与民主性要求的制度理念

二、我国行政决策的法律制度建设现状分析

第三章 行政决策法律制度构建的基本问题

第一节 法律制度构建的路径

一、立法载体

二、立法定位

三、制度构建主要技巧

第二节 行政决策各方主体的关系及重新定位

一、行政决策结构从封闭走向开放

二、各方主体的重新定位

第三节 以正当程序为核心构建法律制度

一、法治原理的制度指向

二、正当程序与行政决策模式的现代化

三、法律制度的核心内容

四、责任制度

第四章 行政决策的公众参与制度

第一节 公众参与行政决策的原理

一、从反对参与到支持参与

二、公众参与行政决策的价值定位与功能定位

三、我国公众参与行政决策的行政主导模式批判

第二节 公众参与行政决策的一般程序

一、一般程序的定位

二、制度建议

第三节 以论辩精神重塑听证制度

一、我国现行行政决策听证制度检讨：论辩精神缺失

二、论辩精神下的制度调整：以公众代表为例的探讨

第五章 技术理性的制度构建

第一节 行政决策中的专家咨询论证制度

一、我国现行制度及批判

二、专家参与行政决策的理论基础

三、专家与行政决策相关主体的法律关系设置

四、制度改进

第二节 行政决策评估制度

一、行政决策评估的原理

二、我国行政决策评估现状与批判

三、制度改造：体现科学性和民主性要求

第三节 行政决策的作出与救济

一、行政决策的形式要求

二、行政决策的内容要求

三、公开决策与实施决策的期间区隔制度

四、异议——复核制度

结语

参考文献

附录现有行政决策法律文件梳理

《行政决策法治化探究》在结构变迁的背景下剖析了行政决策科学化、民主化、法治化的具体要求，进而探讨了行政决策法律制度建构的基本问题；在复杂系统社会中功能分离、组织分化的趋势下，研讨了行政决策各方相关主体间的结构调整和关系重塑，并以正当程序为核心探讨法律制度构建的总体命题，进而分别探讨了公众参与行政决策的充实和完善，以及体现了技术理性的专家咨询论证和决策评估等关键性制度的安排、改造和实践对策。《行政决策法治化探究》从行政法学立场出发，对我国行政决策法治化的规律、原理、制度及其实践、对策进行系统、理性的发掘、探讨和思辨。《行政决策法治化探究》从行政决策的界定、类型以及产生背景谈起，分别对行政决策法律制度构建存在的问题，公众参与制度，技术理性制度的构建等方面进行了分析和论述，以期对我国行政决策的法治化贡献绵薄之力。《行政决策法治化探究》观点较为鲜明，不乏新视角和新思考。【作者简介】栗燕杰，1982年生于河南兰考。1999年至2010年，求学于中国政法大学，先后获得法学学士、硕士、博士学位。现于中国人民大学从事博士后研究工作，长期关注行政法、社会保障、减灾及突发事件应对等领域。期望对中国之法治与中国之民生，作出点滴贡献。