预算过程中的新政治

序言第五版前言第一版前言作者生平第1章 预算———冲突的承诺1.1 预算是一些相互冲突的承诺1.2 税收优惠1.3 拨款:国会的权力和国会的权限1.4 总统既是国会的对手，也是国会的伙伴1.5 冲突的承诺:预算控制的多重含义第2章 竞争权力的预算:历史观点2.1 殖民地初期2.2 转折点:第一次世界大战期间的内战2.3 行政预算运动2.4 混乱和连续:萧条和战争

序言第五版前言第一版前言作者生平第1章 预算———冲突的承诺1.1 预算是一些相互冲突的承诺1.2 税收优惠1.3 拨款:国会的权力和国会的权限1.4 总统既是国会的对手，也是国会的伙伴1.5 冲突的承诺:预算控制的多重含义第2章 竞争权力的预算:历史观点2.1 殖民地初期2.2 转折点:第一次世界大战期间的内战2.3 行政预算运动2.4 混乱和连续:萧条和战争第3章 美元之舞:古典预算3.1 计算3.2 渐进预算3.3 职责及前景3.4 策略第4章 一致的崩溃4.1 权利性支出的增长4.2 经济行动主义4.3 联邦信贷4.4 优先权项目4.5 扣押4.6 预算法案:更多制衡，而非更多控制4.7 1975—1979年的预算过程:控住总量4.8 古典预算垂而不死第5章 分歧的政治5.1 为什么预算决策变得如此困难5.2 20世纪80年代的国会预算法案5.3 一个长期预算时代的管理与预算局5.4 国会中的争论第6章 平衡预算的政治6.1 格拉姆—拉曼德—霍林斯法案6.2 1990年的《预算执行法案》6.3 1993年的克林顿预算6.4 1995年的政治剧变6.5 1997年的《预算平衡法案》第7章 权利性支出7.1 “应当”与“实际”的权利性支出7.2 权利性支出和预算编制7.3 权利性支出如何产生7.4 权利性支出为何增长7.5 如何控制权利性支出?7.6 权利性支出与其他第8章 国防预算8.1 国防规模8.2 国防战略和国防资金8.3 国会预算过程第9章 改 革9.1 预算行为的准则9.2 预算模式9.3 没有冲突的改革9.4 预算改革中的政治9.5 管理改革9.6 资本预算9.7 限 制9.8 分项否决权第10章 从盈余到赤字10.1 消失中的赤字10.2 预算盈余中的政治10.3 盈余的终结10.4 预算过程的特点术语表缩略词汇表参考文献Credits索 引

本书是预算领域久负盛名的经典著作，也是渐进预算理论的代表作，揭示了不同时期美国联邦预算的特点，并提出了著名的渐进预算理论。本书系统梳理了现代预算理论与实践的发展变迁，对预算领域的重大问题逐一做了深入探讨，并用大量的实例和精辟的论述回答了预算的基本问题——决定应将X元分配给活动A而非活动B的理由是什么？作者将渐进主义理论运用到预算研究中，认为政府某个年度预算最大的决定因素是其上一年度的预算，因此预算在现实中是一个渐进的过程；预算在很大程度上受政治因素的影响，它往往是政治博弈的产物。　　在预算研究领域，本书意味着研究范式的重大变迁，观察预算的视角从方法、程序、制度的管理操作层面被提升到政治的高度，预算的本质得到全面透彻的诠释；在政治研究领域，本书发现了一条研究政治的捷径，即从预算的角度去研究政治。在预算过程这个围绕公共资源博弈的主战场中，政治过程和政治利益得以充分展示。