中国县乡财政风险研究

序

第一章导论

第一节国内外关于财政风险问题研究综述

一、国外有关财政风险的研究成果综述

二、国内有关财政风险的研究成果综述

第二节本书的研究对象、研究框架与方法

一、县乡财政风险内涵

二、本书的研究对象、研究框架及方法

第二章我国县乡财政现状与风险状况分析

第一节我国的财政管理体制

一、行政区划与财政管理体制

二、分税制改革以前的财政体制沿革

三、分税制改革以来的财政管理体制

第二节我国县乡财政的基本状况

一、县乡财政收入总体变化

二、县乡可支配财力现状

三、县乡财政支出状况总体变化

第三节县乡财政赤字分析

一、县乡财政自给程度分析

二、县乡财政赤字状况分析

第四节我国县乡财政风险的构成及分布特点

一、县乡财政风险的类型

二、县乡财政风险的构成

三、我国县乡财政风险分布特点

第三章我国县乡财政风险的成因分析

第一节内源性县乡财政风险成因分析

一、经济发展水平落后，制约财政收入规模以及

财政收入的可持续增长能力

二、经济发展水平落后，使县乡政府未来面临着

巨大的支出压力

第二节外源性县乡财政风险成因分析

一、投资、决策失误引发县乡财政风险

二、利益扭曲带来的县乡财政风险

第三节制度性县乡财政风险成因分析

一、市场与政府边界不清

二、各级政府责任不明，使得财力有限的县乡政府

承担了本不应承担的事权

三、财政制度不完善

第四节政策性县乡财政风险成因分析

一、法定性财政支出带来的县乡财政风险

二、积极财政政策带来的县乡财政风险

第四章县乡财政风险的评价

第一节我国财政风险评价的传统体系及其特点

一、财政收入风险评价

二、财政支出风险评价

三、债务风险评价

四、财政制度性风险评价

五、传统的财政风险评价体系的

特点与不足

第二节县乡财政风险评价的基本框架

一、总体层面财政风险的评价

二、部门层面上和项目层面上的考察

第三节关于我国县乡财政风险的评价

一、财政透明度分析

二、医疗保障分析

三、农村金融服务分析

四、农村义务教育分析

第五章国外地方财政风险管理的经验借鉴

第一节发达国家的地方财政风险管理实践

一、美国的地方财政风险管理

二、澳大利亚的地方财政风险管理

三、日本的地方财政风险管理

第二节发展中国家地方财政风险管理实践

一、巴西的地方财政风险管理

二、哥伦比亚的地方财政风险管理

三、委内瑞拉的地方财政风险管理

第三节其他国家和地区的地方财政风险管理实践

一、保加利亚的地方财政风险管理

二、韩国的地方财政风险管理

三、中国台湾的地方财政风险管理

第四节或有负债财政风险的管理实践

一、新西兰的或有负债财政风险管理

二、捷克共和国的或有负债财政风险管理

三、南非的或有负债财政风险管理

第五节地方财政风险监管的国际经验

一、对财政风险指标的选择

二、地方财政活动的预算、审计和报告

三、建立中央政府对高风险政府的干预机制

第六章防范、化解我国县乡财政风险的基本思路

第一节防范县乡财政风险的原则

一、财政风险管理的一般原则

二、防范我国县乡财政风险的原则

第二节防范、化解我国县乡财政风险的基本思路

一、财政体制的重建

二、政府资产负债袁的编制

三、基于财政资金运动周期的政府预算与

会计制度改革

四、转移支付制度的科学化

主要参考文献

后记

　　本书是在北京市社会科学规划办、北京市教委人文社会科学发展计划项目(sm2003100110119)研究成果的基础上，经一年多的深入研究的成果。地方财政问题，特别是在地方财政发展不平衡的条件下，有相当一部分县乡的财政问题直接表现为财政风险问题。针对部分县乡财政风险开展理论分析、风险评估体系探讨和实证分析，试图建立起适合中国国情的县乡财政风险监控机制以提高县乡财政的管理水平，在此基础上，作者以体制、机制为中心试图建立防范与化解县乡财政风险的有效途径。【作者简介】　　陈志楣，男，1964年生，教授，华中科技大学经济学院在职博士；现任北京工商大学人事处处长，校学术委员会委员，北京市新世纪人才“百人工程”人选，1997年被授予“北京市优秀青年骨干教师”称号，1998年被评为北京市优秀青年教师；在《管理世界》、《财政研究》、《财贸经济》、《税务经济》、《中国特色社会主义研究》等核心期刊发表论文60余篇，出版著作8部，主持完成国家社会科学基金、国家自然科学基金、教育部人文社会科学基金、北京市社会科学基金和自然科学基金各一项，以及财政部、中国证监会课题各一项，北京市教委课题3项。代表性著作有《税收制度国际比较研究》、《中国期货市场专题研究》、《国债市场比较》、《财政或有负债与财政风险研究》、《跨世纪的命题：加快中国经济发展问题研究》、《产业结构与财政金融协调发展战略研究》等，主要研究领域：财政理论与政策、税制比较、产业成长理论以及财政与产业发展问题研究。