增量共治的杭州实践

绪　章　社会共治话语中的增量共治／001

0.1　对于善治的追求／001

0.2　增量创新的路径／004

0.3　杭州的日常生活／006

0.4　杭州的社会管理／008

0.5　研究方法和思路／009

实践篇

第一章　民主民生：追求“仁”的城市德行／013

1.1　善治的评价标准／013

1.2　杭州社会治理的发展历程／016

1.3　杭州的社会治理项目／019

1.4　杭州社会治理创新的突破点／022

第二章　共建共享：富于“义”的城市胸怀／026

2.1　让谁来治理?／026

2.2　传统的社会治理主体与新型社会治理主体／028

2.3　新型社会组织的特征／032

2.4　杭州的社会复合主体／034

2.5　社会复合主体的控制机制／038

2.6　社会复合主体的作用机制／040

2.7　企业参与社会治理／045

2.8　新型社会组织发展的内在逻辑／050

2.9　现代社会组织体制的发展方向／052

第三章　同心同意：倡导“理”的城市精神／056

3.1　城市治理的精神特质／056

3.2　城市治理理念的来源／057

3.3　价值观的现代性追求／059

3.4　政府的社会治理理念／062

第四章　协商协行，践行“智”的治理之道／066

4.1　有智慧的治理／066

4.2　新型治理平台／069

4.3　新型治理关系／071

4.4　新型治理结构／072

4.5　社会复合主体的内部结构／074

4.6　新型治理工具／078

第五章　高质高效，提升“能”的治理之本／086

5.1　社会治理能力的提出／086

5.2　政府的社会治理能力／088

5.3　社会组织的社会治理能力／093

5.4　杭商参与社会治理／102

第六章　互联互动，构建“信”的治理之脉／111

6.1　信任社会／111

6.2　历史传统与地域文化／114

6.3　杭州的社会组织／116

6.4　杭州的志愿活动／119

理论篇

第七章　从治理到共治／129

7.1　治理和善治出现的时代背景／129

7.2　共治范式的变革／132

7.3　分类视角下的社会共治／136

7.4　社会共治的理论源流／140

第八章　多元主体社会共治／147

8.1　治理主体——多中心治理／148

8.2　治理结构——网络化治理／151

8.3　治理机制——协同治理／155

8.4　治理关系——新公共管理、新统合主义／156

8.5　治理过程——协商治理、动态治理／159

8.6　发达国家社会共治的案例／160

第九章　增量共治的实践和理论思考／165

9.1　社会共治是一场社会变革／165

9.2　增量变革／168

9.3　柔性变革／171

9.4　杭州社会共治的成功因素／174

9.5　变革社会管理体制，促进社会多元共治／176

案例篇

案例一　西泠印社／181

一　百年名社——西泠印社／181

二　困境与危机／182

三　治理与改革／182

四　机制与运作／183

五　名社重生的启示／183

案例二　运河综合保护／185

一　“京杭大运河”的成功申遗／185

二　曾经哭泣的杭州“母亲河”何去何从／185

三　政府主导、市场运作、社会合力的运河综保治理新机制／186

四　运河综保申遗治理的借鉴意义／187

案例三　杭州城市品牌网群／189

一　杭州的城市品牌——生活品质之城／189

二　城市品牌网群的发展历程／189

三　四界联动、“点线面块”结合的组织架构运作／190

四　网群特色与存在问题／192

案例四　“湖滨晴雨”工作室／193

一　“湖滨晴雨”工作室的概况／193

二　“湖滨晴雨”工作室的运行架构／193

三　“湖滨晴雨”成效斐然／194

四　独具特色的基层社区协商治理机制创／195

五　湖滨晴雨的治理创新思考／195

案例五　我们圆桌会／197

一　《我们圆桌会》的出现／197

二　《我们圆桌会》的内容／197

三　《我们圆桌会》的特点／198

四　《我们圆桌会》带给社会的启示／199

案例六　杭州的市民体验日／200

一　在体验中创造更美好的生活——杭州市民体验日／200

二　杭州市民体验日的活动机制／200

三　杭州市民体验日的活动特色／201

四　杭州市民体验日存在的问题／202

案例七　杭州丝绸女装产业联盟／204

一　丝绸女装产业联盟助力“丝绸之府、女装之都” ／204

二　多元互动，助推行业联盟增活力／205

三　多力融合帮助行业联盟提效力／205

案例八　绿色浙江／207

一　绿色浙江的概况／207

二　专注环境治理，构建多界协作互动的环境监督模式／207

三　健全完善制度，加强治理能力建设／208

四　关注民生，多元互动推广建立生态社区／209

案例九　西湖国际博览会／211

一　西博会的重生／211

二　西博会复合主体的组织模式和运作机制特色／211

三　以“西博效应”带动城市发展的大舞台／213

附录1　杭州市志愿组织基本情况调查问卷／215

附录2　杭州市志愿者志愿行为特征调查问卷／218

附录3　杭州市志愿服务认知与需求调查问卷／222

参考文献／226

本书是对十八届三中全会上提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的积极回应，以杭州增量共治为研究对象，切实全面地剖析了这种社会治理方式在杭州取得成功的原因，并进一步论证这种治理经验对于其他地方的借鉴和适用价值；理论与实践相融合，字里行间渗透着中外管理学领域的前沿理论和观点，并结合杭州的实际情况，追溯历史，面对现实，通过一系列的实际案例更加阐明了增量共治的积极社会效应。