安民为天

拨乱求治

皋陶议安民

管仲说安民

孟子议安民

萧规曹随

周勃安定西汉王朝

贾谊过秦论安民

汉文帝务本安民

平定七国之乱

董仲舒对策论安民

汉武帝思富养民

霍光知时务之要

盐铁之议问民疾苦

龚遂安民治渤海

诸葛亮安定南中

唐太宗为政清静

魏征安辑河北

李惠登随州兴利除弊

朱元璋安民平苏州

明太祖许拿扰民官

明太祖的《教民榜》

胡广安民之请

清政府安抚青海

袁承宠力革土司积弊

毛竣德下安民榜

赈灾济民

大禹治水

屯田安民

隋文帝设义仓救灾民

隋文帝率民就食洛阳

陈君宾储粮赈邻郡

唐玄宗修常平仓法备荒济民

卢坦不抑米价

富弼赈灾法传天下

毕仲游“虚张平粜”

文会上疏，原杰殉职

姚少师放粮

周忱抚江南

张沐捐资赈灾民

郑板桥救灾抚民

张吉安力除民瘼

李赓芸尽力赈灾

魏源救稻安民

广施惠政

汉文帝尊老礼高年

汉宣帝与良吏共治天下

颜斐使吏不烦民

仓慈护送西域杂胡经商

羊祜使吴边民悦服

薛大鼎沧州兴水利

刘晏理财以养民为先

刘随永康施惠政

董文用以安民为己任

盖苗以爱民安民为本

王克敬除弊惠民

方太守的民约

李湘与东平之治

况太守施惠苏州府

松江_人守“明日来”

清初“轻徭薄赋”

陈殡治台知恤民

“滋生人丁，永不加赋”

雍正实行“摊丁入地”

治霸惩恶

西门豹治邺

王猛除豪右以安民

刘栖楚京城除恶少

胡顺之火烧臧氏宅

杨景行除暴安良

徐九经治句容

于成龙惩恶恤民

施世纶摧抑豪猾

张巡检怒杖太监

刘衡力除病民者

治境安民

文翁重教化民

兄宽治民务得人心

黄霸宽和治民

韩延寿厉善移风

召信臣为民兴利

班超抚定西域

杨使君有千里眼

郭元振治凉州

张全义保河南

吕思诚劝民敦睦

戚继光保境安民平倭寇

骆钟麟以安民为本

宋必达守宁都

陆在新建“问苦亭”

陈汝咸治漳浦

言如泗爱士恤民

乾隆安置土尔扈特

前言

民本思想在我国有悠久的历史渊源。早在两千多年前的春秋时期，管仲就在《管子.霸业》中指出：“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危。”孟子则提出“民贵君轻”的著名论断：“民为贵，社稷次之，君为轻。”而范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想，更是体现了古代贤人安民为天的伟大情怀。

古代明君贤臣也认识到民众的重要，在政治上都致力于安民。汉文帝为固本安民，实施劝农务本的政策，他本人则“夙兴夜寐，勤劳天下，忧苦万民，为之恻怛不安，未尝一日忘于心”。周代西门豹到邺县上任，整治了危害百姓的三老、廷掾、巫祝，解决了河伯娶妻的问题，组织治理漳水的工程，根治了漳河的水患，使百姓安居富足。宋朝名臣富弼以“济世安民”为志向，在赈灾过程中采取各种切实可行的措施，克服救灾流于形式的弊端，方法简便周至，被“天下传以为法”。明代苏州知府况钟在苏州奏免勾军，减免重赋，抵制宦官扰民，保卫了一方百姓的平安。

朝代的兴衰与统治者对民本思想的重视和治国安民的政策措施密切相关。当统治阶层本着民本思想治理国家，政策有利于民生时，社会矛盾就会趋于缓和，社会生产力得到发展，人民生活趋于安定，国家走向稳定强盛；当统治阶层忽视民众的重要性，政策不利于民生时，社会矛盾就会激化，社会生产力遭到破坏，人民处于水深火热之中，国家则会动荡不安。

党中央提出树立全面、协调、可持续的科学发展观，强调科学发展观的核心是以人为本，把以人为本提到了战略指导思想的高度。以人为本既继承了中国古代的民本思想，又与它存在着实质上的区别。我国古代民本思想中的“民”，是相对于统治者而言的，民本思想的本质是为了维护封建统治者的统治地位；而我们党所倡导的以人为本则坚持把人民的利益放在首位，体现了人民当家作主的历史地位。

“鉴于往事，有资于治道。”望《安民为天》一书的编写能给广大领导干部提供历史上治国安民的经验教训，是为序。

　　本书是“党政干部科学发展观历史文化读本”系列丛书中的一种。全书共五个专题：拨乱求治、赈灾济民、广施惠政、治霸惩恶和治镜安民，以科学发展观的理论为指导，介绍中国古代统治者和政府官员安民为天的事迹，总结和借鉴历史经验，以供后人借鉴，是一本对当前广大领导干部既有历史借鉴意义，又有现实指导意义的历史教育读本。此书立意高远，重点介绍历代统治者和政府官员治国安民的故事，突出资治通鉴的作用，具有很高的科学性和教育性；全书内容丰富，语言流畅，叙述精当，读者从中可以获得生动形象的历史知识，了解古代先贤的丰功伟绩，具有很高的可读性，非常适合各级领导干部学习和借鉴中国历史使用。　　这是一部学者写给领导的书。　　历史事实是相对稳定的，历史的意义却历久常新。众多知名学者撰文，以详实的资料，生动的表述，为广大领导干部提供一部可资借鉴的历史文化读本。