共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践

第一章 青少年事务概念的内涵及主要特征

第一节 青少年事务概念的内涵与国际青少年事务的形成和发展

一、什么是青少年事务

二、国际青少年事务的形成和发展

第二节 我国青少年事务的基本内容

一、促进青少年教育

二、帮助青年就业

三、帮助贫困青少年脱贫解困

四、改善和提高青少年体质健康状况

五、青少年与环境保护

六、预防青少年违法犯罪

七、预防和消除青少年的毒品滥用

八、促进青少年享受健康丰富的闲暇生活

九、保障女性青少年获得平等发展

十、促进青少年参与社会生活和决策

十一、帮助青少年掌握运用信息和通信技术

十二、引导青少年积极应对全球化挑战

第三节 我国青少年事务的三个层面与四个特征

一、我国青少年事务的三个层面

二、我国青少年事务的四个特征

第二章 共青团协助政府管理青少年事务的客观必然性和路径选择

第一节 协助政府管理青少年事务是共青团在新时期新阶段的重要职能

一、社会组织协助政府管理青少年事务是世界各国青少年事务发展的客观趋势

二、协助政府管理青少年事务是共青团巩固党执政的青年群众基础，增强团组织吸引力和凝聚力的迫切需要

三、协助政府管理青少年事务是共青团适应政府职能转变，加强社会建设，构建社会主义和谐社会的重要内容

四、协助政府管理青少年事务是共青团适应青年需求多元化和青年群体急剧分化，全面提升团组织服务能力的重大举措

第二节 在新的时代背景下共青团改革和发展的路径选择

一、服务全党工作大局，始终坚持共青团政治组织的先进性特征

二、积极协助政府管理青少年事务，正确把握共青团准政府组织的特征

三、不断拓展社会化空间，竭诚服务青少年，充分体现共青团组织“第三部门”的特征

第三章 共青团协助政府管理青少年事务的历史发展和实践探索

第一节 共青团协助政府管理青少年事务的历史发展

第二节 共青团协助政府管理青少年事务的实践和作法

一、推动制定青少年发展规划，并将其纳入政府经济和社会发展总体规划

二、加快推进青少年立法和维权工作，使青少年权益和青少年事务得到法律的有力保障

三、建立健全联席会议等制度，创新青少年工作和事务管理的，领导体制和协调机制

四、设立政府青少年事务管理机构，构建青少年事务管理的新格局

五、着力解决青少年最直接、最现实、最关心的问题，在应对公共突发事件中发挥重要作用

六、加强对青年社团的组织和引导，发挥共青团在青年社团中的核心和主导作用

七、抓好队伍建设，着手建立一支专业化和职业化程度较高的青少年社工队伍

八、积极推进全方位青年外交，不断扩大与世界各国青年和青年组织的交流与合作

第四章 共青团协助政府管理青少年事务的目标和理念

第一节 共青团协助政府管理青少年事务的目标

一、切实发挥共青团作为国家政权的重要社会支柱作用

二、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础

三、促进青少年的全面均衡发展

四、切实代表和维护青少年合法权益

第二节 共青团协助政府管理青少年事务必须坚持的理念

一、“以青年为本”的理念

二、“青年优先发展”的理念

三、竭诚服务青年的理念

四、“公平正义”的理念

五、“共建共享”的理念

六、“开放合作”的理念

第五章 共青团协助政府管理青少年事务的工作内容

第一节 开展青少年群体状况的调查研究

一、开展青少年生存发展状况调研，发布青少年生存发展状况年度报告

二、开展青少年问题专项调查，向党委、政府提供调研情况和工作建议

三、建立青少年生存发展状况监测指标体系和运行机制，定期提出评估报告

第二节 制定青少年发展规划与公共政策

一、定期编制政府青少年发展规划，确定总体目标、预期目标、重点领域和工作任务，分解《规划》任务，明确部门工作职责

二、会同政府部门制定和发布青少年政策，提出决策建议，并评估、监督政策执行情况

第三节 向青少年提供政府公共服务产品

一、整合资源，构建青少年思想道德建设平台

二、大力开展青年就业、创业指导

三、做好预防未成年人违法犯罪工作

第四节 加强对青年社团的指导、培育和管理

一、改进工作方式方法，建立科学的工作机制

二、加大对青年社团的培育、扶持力度

三、注重发现和培养青年社团领袖

四、加强对青年社团发展的研究与规划

第六章 共青团协助政府管理青少年事务的工作体制

第一节 共青团协助政府管理青少年事务的工作格局

一、党委领导是构建共青团协助政府管理青少年事务新格局的根本保障

二、政府主导是构建共青团协助政府管理青少年事务新格局的重要前提

三、共青团协调推进是构建协助政府管理青少年事务新格局的关键环节

四、社会组织共同参与是构建共青团协助政府管理青少年事务新格局的有力依托

第二节 共青团协助政府管理青少年事务的模式选择

一、模式一

二、模式二

三、模式三

第三节 社区在共青团协助政府管理青少年事务中的基础作用

一、社区是共青团协助政府管理青少年事务的切入点和落脚点

二、社区发展为共青团协助政府管理青少年事务提供了良好的

基础条件

三、共青团在推进社区青少年事务中的职能和工作内容

四、共青团协助政府管理青少年事务在社区中的模式选择

第七章 共青团协助政府管理青少年事务的运作机制

第一节 授权委托机制

一、授权委托原则

二、授权委托内容

三、授权委托方式

第二节 协调沟通机制

一、协调沟通的基本原则

……

第八章 大力推进组织创新，建立一支具有较高专业化和职业化水平的青少年事务社工队伍

第九章 世界主要国家和地区青少年事务机构和青年非政府组织概况

附录部分

后记

协助政府管理青少年事务是共青团工作在新的历史条件下的创新和发展，也是共青团在21世纪面临的重要发展机遇。多年来，团中央和上海、北京、江苏等许多地方共青团组织在协助政府管理青少年事务方面进行了积极的探索，并创造了许多行之有效的经验和做法。2007年下半年，中国青少年研究中心主任郗杰英与上海团市委原书记马春雷商定，双方共同组成课题组，撰写《共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践》一书，并研究确定了全书的主旨和基本框架。从2008年4月到2009年4月，课题组历经一年时间，通过广泛调查研究，征集各方面意见，终于完成了全书的撰写并送交出版。