行政强制法律适用指南

中华人民共和国行政强制法

第一章 行政强制法的一般规定

一、行政强制法的立法宗旨

二、什么是行政强制

三、行政强制法的适用范围

四、行政强制的原则

（一）法定原则

（二）适当原则

（三）行政强制与教育相结合

（四）严格执法原则

五、当事人的救济权利

第二章 行政强制的种类和设定

一、行政强制措施的种类、立法层级及权限

二、行政强制执行的方式及实施机关

三、行政强制的设定程序

四、行政强制的评价制度

第三章 行政强制措施实施程序

一、行政强制措施实施的原则

（一）依据法定原则

（二）主体法定原则

（三）程序法定原则

1. 行政强制措施实施的一般程序

2. 当场实施行政强制措施的特殊程序

3. 限制公民人身自由行政强制措施的特殊程序

4. 案件移交司法机关的程序

二、查封、扣押

（一）查封、扣押的实施机关

（二）查封、扣押的范围

（三）如何制作查封、扣押决定书

（四）查封、扣押的一般期限、延长期限及检测事宜

（五）查封、扣押的保管义务、实施方式、赔偿责任及费用承担

（六）实施查封、扣押后的调查及决定

（七）做出解除查封、扣押决定的情形及措施

三、冻结

（一）实施冻结的行政机关及数额限度

（二）实施冻结的一般程序

（三）如何制作冻结通知书

（四）冻结的一般期限及延长期限

（五）解除冻结的情形及程序

第四章 行政机关强制执行程序

一、一般规定

（一）启动行政强制执行程序的条件

（二）行政强制执行程序启动前的催告程序

（三）当事人针对催告书的陈述及申辩

（四）做出行政强制执行决定的条件及决定书的制作

（五）催告书、决定书的送达程序

（六）中止执行的情形及程序

（七）终结执行的情形

（八）执行回转

（九）执行协议

（十）行政强制执行的时间及行为限制

（十一）关于强拆违章建筑的特别程序

二、金钱给付义务的执行

（一）可以加处罚款或者滞纳金的情形及数额限制

（二）启动金钱给付义务强制执行的情形及程序

（三）金钱给付义务的执行方法及程序

1. 划拨存款、汇款

2. 拍卖

3. 款项依法归库

三、代履行

（一）代履行的适用情形

（二）代履行的一般程序、费用承担及方式限制

（三）立即实施代履行的情形及事后处理

第五章 申请人民法院强制执行

一、申请法院强制执行的情形

二、申请强制执行前的催告程序与法院对行政强制执行的管辖

三、执行申请材料及其制作要求

四、法院对执行申请的受理与不予受理时行政机关的救济

五、法院对行政强制执行申请的书面审查

六、法院对行政强制执行申请进行实质审查并裁定

七、法院裁定立即执行的适用情形

八、费用承担和执行措施

第六章 法律责任

一、行政机关及其工作人员的违法责任

二、金融机构及其工作人员的违法责任

三、司法机关及其工作人员的违法责任

四、赔偿责任和刑事责任

第七章 附则

一、期限的界定

二、法定授权组织的适用情形

三、实施日期

附件一 常用行政强制法律法规及司法解释

一、综合

二、公安执法

三、国土资源

四、城乡建设

五、环境保护

六、水利电力

七、财税金融审计

八、文化体育

九、医疗卫生

十、商务管理

十一、工商管理

十二、质检标准

十三、物流交通

十四、劳动社保

十五、海关边检

十六、其他

十七、相关司法解释

附件二 常用行政强制法律文书

一、综合

二、公安执法

三、国土资源

四、财税金融审计

五、文化体育

六、工商管理

七、交通物流

八、劳动社保

九、法院司法

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　　附件二，常见行政强制法律文书。本附录收录了若干行政强制法律文书，并设有文书制作说明，为行政实务部门日常工作提供了参考范本。