服务型政府建设的理论与实践

丛书序言／1

前言／3

第一部分 理论篇

第一章 公共管理理论的历史沿革／3

一、公共行政理论的沿革／3

二、新公共管理兴起的背景与特点／16

第二章 公共管理的理论基础／26

一、经济学理论／26

二、管理学理论／34

三、政治与行政学理论／41

第三章 政府改革与创新的动力理论／52

一、政府变革动力的理论分析／52

二、我国政府管理模式变革的动力／60

三、我国政府管理模式变革的阻力与对策／71

第四章 服务型政府的基本理论／78

一、服务型政府的概念辨析／79

二、服务型政府的基本特征／84

三、服务型政府的理论渊源与现实依据／88

四、服务型政府的绩效评估体系建设／93

第二部分 实践篇

第五章 依法行政与法治型政府／101

一、依法行政的法制背景与内涵／101

二、依法行政的发展历程、目标及实现途径／105

三、依法行政是构建法治型政府的关键／112

四、坚持依法行政、构建法治型政府／114

第六章 政府绩效管理与效能型政府／120

一、政府绩效管理的概念与作用／120

二、西方国家政府绩效管理／124

三、中国政府绩效管理的历史与展望／136

四、加强政府绩效管理，构建效能型政府／144

第七章 行政问责制与责任型政府／153

一、行政问责制的基本内容／153

二、责任型政府的基本理论／159

三、我国行政问责的实施情况与制度建设／164

四、我国行政问责制存在的问题／168

五、健全行政问责制度，构建责任型政府／174

第八章 电子政务与阳光型政府／183

一、电子政务的概念与功能／183

二、电子政务的基本应用模式／188

三、电子政务在服务型政府建设中的作用／191

四、服务型政府的建设推动电子政务的发展／199

五、推进电子政务建设、构建阳光型政府／203

第九章 政府应急管理与回应型政府／212

一、突发公共事件与应急管理／212

二、国外应急管理制度的比较与启示／219

三、我国的应急管理制度：现状与问题／227

四、完善应急管理体系的建议：建立应急综合指挥中心／233

第十章 服务型政府建设之实践模式／244

一、服务型政府建设实践：北京市海淀区、成都市、深圳市／244

二、我国服务型政府建设实践的核心内容／255

三、服务型政府建设：问题与对策／258

第三部分 海南篇

第十一章 海南服务型政府之社会管理模式／265

一、海南省政务服务中心建设的实践与成效／265

二、海南省城乡总体规划创新／273

三、海南省检察机关派驻乡镇检察室实践／279

四、海南省燃油附加费改革及其成效／286

第十二章 海南服务型政府之生态管理模式／289

一、文明生态村：社会主义新农村建设的创新载体／289

二、海南省生态立法创新研究／296

三、海南省生态教育政策实证分析／303

四、海南省生态补偿政策创新研究／314

参考文献／326

后记／331

宋增伟等编写的《服务型政府建设的理论与实践》分为三篇：理论篇、实践篇和海南篇。理论篇将基于对公共管理理论的系统梳理，为服务型政府建设提供理论支撑，主要探讨服务型政府的基本理论、行政管理体制改革的创新动力、服务型政府与行政管理体制改革的关系等问题。实践篇将努力回应如何加快行政管理体制改革，推进服务型政府建设这一核心问题，主要从法治型政府、效能型政府、责任型政府、阳光型政府、回应型政府建设等视角研究如何构建服务型政府。海南篇将重点探讨海南省服务型政府建设的目标模式与实施路径，包括海南服务型政府的基本模式、社会管理模式、生态管理模式，并通过对当前海南服务型政府建设中存在的问题的分析，提出相应的政策建议，以推动海南国家旅游岛建设。宋增伟等编写的《服务型政府建设的理论与实践》从理论和实践的角度对服务型政府进行全面系统的研究，以期推进我国服务型政府建设的进程，具有重要的理论和实践意义。《服务型政府建设的理论与实践》分为理论篇、实践篇和海南篇三部分。理论篇对公共管理理论进行系统梳理，为服务型政府建设提供理论支撑；实践篇从法治型政府、效能型政府、责任型政府等视角研究如何构建服务型政府，为服务型政府建设提供成功范例；海南篇探讨独具海南特色的社会管理模式和生态管理模式，为我国服务型政府建设提供地方经验。《服务型政府建设的理论与实践》结合中国地方政府的现状特别是经济特区政府的实际，力求把握服务型政府研究的最新动态和发展趋势，体现研究成果的前沿性和前瞻性；重点探讨服务型政府的管理体制和运行机制创新问题，力争在理论上有新的突破，在实践上提出具有价值的研究成果。