在发展中消除贫困

第一章 导言

一、中国贫困与反贫困的历史回顾

二、经济社会发展与反贫困

三、反贫困理念的演变与国际经验

第二章 现阶段中国贫困的特点

一、贫困线的界定

二、农村贫困人口

三、城市贫困的规模和分布特征

第三章 情致贫困的原因分析

一、分析框架

二、农业依赖与自然条件约束

三、人力资本约束

四、公共服务约束

五、城镇贫困的致贫原因

六、关于致贫原因的简要综述

第四章 中国扶贫政策的目标与效果

一、主要扶贫政策及特点

二、农村扶贫政策的减贫效果

三、城市反贫困政策的减贫效果

四、对中国反贫困政策的总结性评价

第五章 反贫困中的政策治理

一、扶贫工作的组织系统和职能

二、扶贫治理的主要经验

三、扶贫治理方面存在的主要问题

四、对中国扶贫治理的总结性评价

第六章 反贫困的政策建议

一、建立发展贫困线标准，调整长期扶贫目标

二、建立合理的信贷扶贫体制及金融部门的参与方式

三、建立健全城乡社会保障制度

四、推动城市化进程，为进城流动人口提供社会保障和公共服务

五、提供更加公平的教育机会

六、扩大对农村劳动者的职业、技能和劳务输出培训

七、改善农村医疗服务

八、建立合理的公共财政扶贫机制，加强反贫困中的政府治理

九、发挥民间组织在扶贫中的作用

参考文献

专栏目录

专栏1.1 绝对贫困与相对贫困的关系

专栏1.2 有条件的现金转移支付

专栏2.1 关于发展贫困线的计算

专栏3.1 三大致贫原因：农业收入低、看病花钱多、上学花钱多

专栏3.2 粮食价格对农村低收入人口实际收入水平的影响

专栏3.3 中西部地区58个贫困村和非贫困村的基础设施调查

专栏3.4 关于生存贫困线划分方法的讨论

专栏4.1 中国农村开发式扶贫政策的演变

专栏4.2 中国城市低保政策的演变

专栏4.3 贫困县和贫困村的确定

……

图目录

表目录

《中国发展报告》是中国发展研究基金会组织研究和定期发布的大型研究报告，选择的主题都是中国经济和社会发展中的重要问题。2007年的报告把“在发展中消除贫困”作为主题，既表明要把消除贫困作为发展的重要目标，也表明消除贫困的根本途径在于发展，这是符合现阶段中国发展要求的。
《中国发展报告2007》简述了中国贫困问题的历史和现状，介绍了反贫困的国际经验，分析了当前贫困的种种原因，回顾和评价了中国的各项扶贫政策及其效果，考察了反贫困中的政府治理问题，并在一系列分析的基础上提出了若干政策建议。
《中国发展报告2007》有扎实的实际调查基础，比较准确地描述了中国反贫困所取得的进展和目前的贫困状况，不少结论提示了致贫和脱贫的规律，是一份有深度又有实用价值的报告。报告有助于中国进一步实施扶贫战略和国际社会了解中国扶贫的进展和经验。