社区治安体系理论选择及模式研判

第一章 导论

第一节 社区治安基本范畴辨析

一、广义治安与狭义治安

二、治安管理与治安行政管理

三、安全与秩序

四、社会治安体系与社区治安体系

第二节 中国社区治安体系构建的历史与现状

一、中国社区治安体系的早期成型

二、一元主体的管控型中国社区治安体系

三、多元主体的治理型中国社区治安体系

第三节 社区治安体系构建科学化的界定

一、构建科学的社区治安治理理论体系

二、构建科学的社区治安治理体制

三、构建科学的社区公众参与机制

第二章 课题研究思路及框架设计

第一节 研究背景及价值

第二节 研究的基本思路及技术路线

第三节 课题基本框架设计

第三章 中国社区治安体系构建的价值取向及策略原则

第一节 依靠社区民主自治

一、民主社区的概念

二、基层民主深入社区的实现条件

三、社区民主建设促进城市基层民主的发展

四、和谐社区是构建城市和谐社会的基础工程

五、加强社区民主政治建设应当遵循的原则

第二节 责权一致利益均衡

一、责权一致在社会防控体系中的体现

二、利益均衡在社会防控体系中的体现

第三节 规范运行依法治理

一、依法治理的概念

二、基层依法治理生动体现了依法治国的价值和基本原则

三、基层依法治理保障了依法治国进程的顺利推进

第四节 符合实际讲求实效

一、强化现代警务理念，切实落实社区警务时间规定

二、优化勤务模式，着力增强社区警务时间的饱和度

三、完善工作制度，有力提高社区警务时间的利用价值

四、树立科学运用时间观，合理统筹运用社区警务时间

五、落实检查督导制度，努力确保社区警务时间的满勤率

六、完善绩效考核机制，大力提升社区警务时间的性价比

七、落实各类激励措施，积极促进社区警务时间的时效力

第五节 因地制宜统筹协调

一、社区警务存在的制约因素

二、围绕社区警务存在的因素，因地制宜统筹协调

第四章 社会治安理念的科学选择

第一节 治理理念

一、治理的含义

二、治理的本土化反思

三、治安治理理念的引入

第二节 服务理念

一、服务理念的产生及其基本含义

二、服务理念在治安领域的体现

三、对服务理念的反思

第三节 效益理念

一、治安效益和效益理念

二、效益理念价值目标的确立

三、治安治理效益理念的实现途径

第四节 和谐理念

一、“社会主义和谐社会”的提出

二、“社会主义和谐社会”提出的时代背景

三、和谐社会的理论内涵

四、和谐社会的价值诉求

五、社会治安与和谐理念

第五章 社区治安体系构建的主体及其结构科学化

第一节 社区

一、社区概念界定

二、社区的分类

三、社区在社区治安体系中的角色定位

四、社区治安体系中的社区行为分析

第二节 政府

一、政府的概念

二、政府成为社区治安体系构建主体的原因

三、政府在社区治安体系构建中的角色

四、政府在构建社区治安体系中的作用

第三节 警察

一、警察的概念

二、从警察的历史演变来看其特征

三、警察成为社区治安体系构建主体的原因

四、警察在社区治安体系构建中的角色

五、警察在社区治安防控体系构建中的作用

第四节 社区治安体系主体结构

一、社区治安主体结构的概念

二、对社区治安主体结构的理解

第六章 社区治安防控制度平台构建的科学化

第一节 我国社区治安防控制度的分析与评价传统中国社会的治安防控制度

二、对当前中国社会的治安防控制度的反思

第二节 社区治安防控制度创新的论证

一、改革开放前中国治安防控制度不可模仿

二、必须坚持社会治安综合治理方针并使其科学化

第三节 社区治安防控制度的构建及其科学化

一、社会关联的含义

二、传统中国社会的社会关联与治安防控模式

三、当前中国社会的社会关联与治安控制模式的构建

第七章 城市社区治安体系构建的典型模式研判

第一节 各国城市社区治安防控机制及启示

一、美国的城市社区治安防控机制

二、英国的城市社区治安防控机制

三、澳大利亚的城市社区治安防控机制

四、日本的城市社区治安防控机制

五、各国城市社区治安防控机制的启示

第二节 城市社区治安体系构建概述

一、城市社区治安体系的基本概念

二、城市社区治安防控体系的特征

第三节 城市社区治安体系构建的现实问题

一、城市社区公众参与意识不足

二、城市社区治安防控机制不顺

三、城市社区治安防控力量分散

四、城市社区治安防控技术落后

五、社会控制机制弱化，“社会人”管理陷真空

第四节 构建城市社区治安体系的理论构想

一、城市社区治安防控的手段

二、城市社区治安防控的具体措施

第五节 城市社区治安体系构建典型模式分析及应用

一、我国城市社区治理模式的发展

二、社会治安防控体系的结构模式

三、我国城市社区治安体系构建及运行典型模式选择

……

第八章 农村社区治安体系构建的典型模式研判

第九章 旅游景区治安体系构建的典型模式研判

第十章 单位社区治安体系的构建

第十一章 社区治安治理新论域

《社区治安体系理论选择及模式研判》为公安部2005年“公安理论及软科学研究计划项目”重点课题“中国社区治安体系构建的科学化”的结题成果。编号：2005HBSTZZYJ019。其内容以我国实在的社区治安而不是宽泛的社会治安、以实在的社区治安行动关系而不是抽象的国家政治意识范畴作为研究对象，通过对中国社区治安体系构建的历史与现状的比较分析，采用行为科学研究范式，综合运用行为科学研究方法，在对我国基类社区及其治安体系构建的典型模式进行实证分析的基础上，研讨适用于我国社区治安体系构建的价值理念、理论范畴、基类模型和技术工具，并在这些领域有所突破。