新型农村社会养老保险经办实务手册

第一篇 领导讲话

开展新型农村社会养老保险试点工作逐步推进基本公共服务均等化——温家宝总理在全国新型农村社会养老保险工作会议上的讲话

加强领导精心组织扎实做好新型农村社会养老保险试点工作——张德江副总理在全国新型农村社会养老保险工作会议上的讲话

关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见的说明——人力资源和社会保障部部长 尹蔚民

关于开展新型农村社会养老保险试点财政补助政策的说明——财政部部长 谢旭人

加强领导精心组织切实做好新型农村社会养老保险试点工作——人力资源和社会保障部副部长胡晓义在全国新型农村社会养老保险试点培训班上的讲话

第二篇 政策文件

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见(国发[2009]32号)

财政部人力资源和社会保障部关于中央财政新型农村社会养

老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知(财社[2009]211号)

人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险信息系统建设指导意见的通知(人社部发[2009]146号)附：新型农村社会养老保险信息系统建设参考技术方案

人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知(人社部发[2009]161号)

公安部关于积极配合做好新型农村社会养老保险试点相关工作的通知(公治[2009]586号)

第三篇 新型农村社会养老保险经办规程解析

一、为什么要制定新农保经办规程？

二、为什么要统一新农保经办规程？

三、经办规程的定位和应坚持的基本原则是什么？

四、新农保经办管理服务的基本思路是什么？

五、新型农村社会养老保险费以什么方式收缴？

六、经办规程对新型农村社会养老保险费的缴费周期是如何规定的？

七、农民选择某一缴费档次并履行缴费义务以后，是否可以改变缴费档次々

八、新农保缴费是否封顶？

九、参保农民达到享受待遇年龄当年是否需要缴费？

十、新农保是否有欠费问题？如何处理？

十一、新农保是否允许补缴？如何补缴？是否享受财政缴费补贴和集体补助补缴？

十二、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》规定，新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。在经办操作中，如何处理缴费与享受待遇中的家庭捆绑关系？

十三、个人账户包括个人缴费、集体补助和政府的缴费补贴。经办机构如何记账，是否分开记录？

十四、新农保个人账户结息如何计算？

十五、政府缴费补贴的时间与农民参保缴费的时间不一致，政府缴费补贴如何计息？

十六、集体补助如何经办？

十七、参保农民跨统筹地区转移其新农保关系如何接续？

十八、经办规程对新农保基金财务操作是如何规定的？

十九、财政补贴资金如何申请与划拨？

第四篇 新型农村社会养老保险业务经办流程及操作纲要

第一章 新型农村社会养老保险参保登记

第一节 概述

第二节 调查摸底

第三节 参保登记业务操作程序

第四节 特殊情况的处理

第二章 新型农村社会养老保险信息变更

第一节 操作政策

第二节 业务流程

第三节 应注意的问题

第三章 新型农村社会养老保险保费收缴

第一节 参保人员正常缴费

第二节 参保人员补缴养老保险费

第三节 新农保集体补助

第四章 新型农村社会养老保险个人账户管理

第一节 建立个人账户

第二节 记账

第三节 结算

第四节 查询

第五章 新型农村社会养老保险待遇支付

第一节 待遇核定

第二节 待遇支付发放

第三节 领取新农保养老金资格认证

第四节 新农保养老待遇停止支付

第五节 新农保养老待遇陕复支付

第六节 新农保养老待遇调整

第六章 新型农村社会养老保险关系转移接续

第一节 概述

第二节 业务操作流程

第三节 特殊情况处理

第七章 新型农村社会养老保险关系终止

第一节 概述

第二节 参保人户籍性质变更的保险关系终止操作程序

第三节 参保人保险关系转移的保险关系终止操作程序

第四节 参保人出国(境)定居的保险关系终止操作程序

第五节 参保人死亡的保险关系终止操作程序

第八章 新型农村社会养老保险基金管理

第一节 概述

第二节 账户开设和票据管理

第三节 基金管理流程

第四节 特殊情况的处理

第九章 新型农村社会养老保险稽核与监督

第一节 概述

第二节 参保缴费稽核

第三节 养老待遇支付稽核

第四节 基金稽核和监管

第五节 内部控制

后记

因为新农保经办管理服务工作如此重要，所以，人力资源社会保障部社会保险事业管理中心结合新农保首批试点的初步实践，及时编写了《新型农村社会养老保险经办实务手册》一书，作为各地试点中经办管理服务的基本规范，我认为是非常必要的。当然，新农保还在推进，实践日新月异，规程也不是一成不变的。我们要跟上实践的步伐，不断总结新经验，充实、完善新农保经办管理服务规程，为广大农民群众提供越来越好的服务。