为中国公共财政建设勾画“路线图”

1.中国公共财政建设的进程：一个简要的回顾

1.1财政的公共化改革起步阶段：1978-1993年

1.2财政公共化取向改革的重要阶段：1994-1997年

1.3构建公共财政框架：1998-2002年

1.4中国公共财政理沦的发展

1.5小结

参考文献

2.重要战略机遇期及其对公共财政的挑战

2.1重大战略机遇期的内涵

2.2重大战略机遇期面对的挑战：基厂公共财政视野的分析

2.3应对挑战：加快公共财政建设

2.4小结

参考文献

3.非典型市场经济：中国的国情

3.1什么是非典型市场经济

3.2非典型市场经济与公共财政建设的特殊性

3.3小结

参考文献

4.公共财政建设：从理论探索到制度安排

4.1公共财政是一种制度安排

4.2致力于制度变革的公共财政建设

4.3构建公共财政建设指标体系的基本思路

参考文献

5.公共财政建设指标体系：一个基本框架

5.1公共财政建设指标体系的设计原则

5.2相关研究的文献综述

5.3公共财政建设指标体系的构建

5.4反映财政公共化的主要指标

5.5指标之间的关联关系

5.6小结

参考文献

6.政府干预度

6.1政府干预度：相关文献综述

6.2政府干预度的考评：具体指标设计

6.3小结

参考文献

7.非营利化

7.1非营利化：相关文献综述

7.2财政非营利化：历史与现实的考察

7.3非营利化的考评：具体指标设计

7.4财政的非营利化在我国的进展情况

7.5小结

参考文献

8.收支集中度

8.1政府收支集中度：相关文献综述

8.2政府收支集中度：背景与概念

8.3政府收支集中度的考评：具体指标设计

8.4收支集中度：中国现实的考察

8.5小结

参考文献

9.财政法治化

9.1财政法治化：相关文献综述

9.2财政法治化的考评：具体指标设计

9.3财政法治化：中国现实的考察

9.4小结

参考文献

10.财政民主化

10.1财政民主化：相关文献综述

10.2财政民主化的号评：具体指标设计

10.3财政民主化：中同现实的考察

10.4小结

参考文献

11.分权规范度

11.1分权规范度：相关文献综述

11.2分权规范度的考评：具体指标设计

11.3分权规范度：中国现实的考察

11.4小结

参考文献

12.财政均等化

12.1财改均等化：含义与实现手段

12.2财政均等化的考评：具体指标没计

12.3财政均等化：中国现实的考察

12.4小结

参考文献

13.可持续性

13.1可持续性：相关文献综述

13.2可持续性的考评：具体指标设计

13.3小结

参考文献

14.绩效改善度

14.1绩效改善度：相关文献综述

14.2绩效改善度的考评：具体指标设计

14.3绩效改善度：中国现实的考察

参考文献

15.财政国际化

15.1政府财政管理的国际化

15.2政府会计核算体系的国际化

15.3财税国际协作与对外交流

15.4接受外国政府和国际组织援助

15.5对外援助和参与国际公共物品供给

15.6小结

参考文献

中国公共财政建设大事记(1978.12-2006.4)

部分财政经济发展指标

专栏

2-1“战略机遇期”来自世界政治经济结构的深刻转变

2-2全球企业500强最新排名公布18家中国公司入选

2-3中国教育事业发展现状

2-4中国各层次贫富差距剖析

2-5不同地区人均收入增长速度及趋势分析

2-6中国卫生人力资源分布急需平衡

2-7中国大学生和破产企业职工并列就业困难群体

3-1原生型资本主义与非原生型资本主义

3-2黄仁宇论“数目字管理”的条件

3-3认识并牢记非典型市场经济的国情

3-4林毅夫论自生能力

4-1实践“三个代表”重要思想的制度基础

4-2推进财政税收体制改革

4-3构建和谐社会与公共财政建设

6-1世界经济自由度指数的范围和组成成分

6-22005年世界各国(地区)经济自由度排名

6-3中国市场化指数

6-42000-2002年中国各省区市场化程度排序

6-5国民告官案已超百万件

6-6中国高收入者个税申报有新规

6-7江西鼓励非公资本进入垄断行业

7-1公共财政的基本特征之一：立足于非赢利性

7-2温家宝主持召开国务院常务会议强调深化国企改革

8-1什么是非税收人

8-2什么是部门预算

8-3什么是国库集中收付制度

8-4什么是政府收支分类改革

9-1神治.人治.法治.德治

9-2个人所得税听证会

9-3审计署对788户企业税收征管情况审计调查结果

9-4税制确定性与税收政策调整

9-5国务院颁布《财政违法行为处罚处分条例》

10-1中国政府网2006年1月1日正式开通

10-2听证会需要解决的三个问题

10-3四川省人大与省财政集中支付系统联网

11-1中央和地方之间收入划分概况

11-2中国政府间转移支付体系

12-1财攻地位的定义

12-2加拿大的健康和社会转移支付

12-3一般性转移支付的分配

12-4德国州对市镇的转移支付制度

12-5我国吸引外资政策的两个阶段

12-6税收公平与社会公正

13-1排污权交易

13-2发达国家的环境税

13-3资源开采环节的税费

14-1英国的绩效指标类型

14-2以结果为中心的公共管理

14-3美国《1993年政府绩效与结果法案》

15-1财政透明度

15-2《政府财务统计手册》

15-3《国际公共部门会计准则》

15-4避税港与“恶性税收竞争”

15-5什么是荷兰病

15-6国际援助中应建立的三大关系

15-7国际金融组织贷款

2-11978-2005年城镇与农村居民家庭可支配收入(可变价格)

2-21978-2005年城乡居民家庭恩格尔系数

2-31990-2002年中国农村基尼系数

2-41990-2002年中国城镇基尼系数

2-51990-2005年中国城乡收入差距

2-61981-2001年全国基尼系数

2-71995年和2002年全国居民财产分布的洛伦兹曲线

2-81991-2005年全国城镇登记失业人数及失业率

2-9城市环境空气质量状况对比

2-101991-2004年中国GDP值和消费率

2-11固定资产投资增长率

2-121978-2004年政府预算卫生支出/总卫生费用

5-1中国公共财政建设指标体系基本框架示意图

7-11994-2004年经济建设费占公共财政支出的比重

8-11990-2004年财政收支占GDP的比重

8-21990-2004年中央财政收入与地方财政收入的比重

8-31990-2004年各项收入占财政收入的比重

8-41990-2004年政府采购总规模和地方采购规模

8-52004年地方政府采购规模分布

12-1卫生总费用的来源购成

12-2各收入组中医疗保险的覆盖比例

13-1环境外部性导致的市场失灵

表

2-1中国城镇、农村和全国居民财产分布的十等分组的财产份额(1995年和2002年)

2-2东、中、西部地区GDP及占比：1992年和2004年

2-31993-2004年东、中、西部GDP增长率比较

2-4废水及主要污染物排放统计

7-1全部企业数及国有控制企业在其中所占的比例

7-2不同门类中国有事业单位的数量及所占比例

7-3国有经济比例最低的5个地区国有控制企业

7-4中央所属企业的总量及其在国有控制企业中的比重

12-12004年各地财政收支状况

12-22004年各地教育与卫生财政支出状况

12-32002年城乡小学办学条件对比

12-42002年城乡普通中学办学条件对比

12-52001-2004年中国的税制结构

13-1可持续发展观的形成过程

13-2OECD成员国环境投资方面的税收优惠政策

15-1政府财政管理国际化指标

15-2政府会计核算体系国际化指标

15-3财政国际化指标体系的构成

　　公共财政是一种制度安排，它是一种以满足社会公共需要为主旨的财政制度安排；公共财政建设还是一场制度变革，它是一场以公共化为取向的财政制度变革。本书从会计核算体系、重要战略机遇期及其对公共财政的挑战、非典型市场经济、公共财政建设、公共财政建设指标体系、政府干预度、财政的非营利化在我国的进展情况等方面的叙述，表明了建立一个融理论与实践、理想与现实为一体的通向公共财政建设目标、标识公共财政建设方向的“路线图”的重要性。